Категорія №10.1
Іменем України
29 червня 2011 року Справа № 2а-3947/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді: Качуріна Л.С.,
за участю секретаря: Бражник В.І.,
сторін:
представника позивача: Долгопятий А.І.
представника відповідача: Рябченко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області про заборгованості відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються у сумі 27 828, 17 грн., -
12 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області про заборгованості відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються у сумі 28 916, 17 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не включив до актів звірення суму витрат на відшкодування, пов'язаних з виплатою пенсії по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з липня 2008 року по лютий 2011 року включно на загальну суму 28 916,17 грн., що підтверджено актами щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання між управлінням ПФУ в м. Стаханові та Відділенням виконавчої дирекції Фонду ССНВ в м. Стаханові та списками неприйнятих осіб до відшкодування.
Загальна сума невідшкодованих пенсій по втраті годувальника становить 28 916, 17 грн.
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області про заборгованості відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються у сумі 27 828, 17 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав у повному обсязі, надала суду письмові заперечення, в яких посилається на таке.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, оцінивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступного.
Відповідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку: своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому; страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника; страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.
Постановою правління Пенсійного Фонду України та правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно пункту 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Пунктом 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до ст.. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.
Такими непрацездатними особами є: діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які
не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років.
Судом встановлено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області не приймалося до взаємозаліку витрати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області відносно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 з підстав ненадання останніми довідок про подальше навчання або про працевлаштування.
ОСОБА_3 Відділенням виконавчої дирекції Фонду СНВ України у м. Стаханові нараховано та виплачено страхові виплати за січень 2008 року в сумі 348,31 грн. З 01 лютого 2008 року ОСОБА_3, згідно довідки навчального закладу від 12 лютого 2008 року, був відрахований з учбового закладу. Відділенням з 01 лютого 2008 року було припинено страхові виплати. Відшкодовано відділенням страхові суми Пенсійного фонду за січень 2008 року в розмірі 150,00 грн.
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться на обліку у відділенні ВД Фонда СНВ м. Брянка і отримувала страхові виплати по втраті годувальника з 01 жовтня 2001 року по 30 червня 2007 року. Страхові виплати припинені у зв'язку з закінченням терміну довідки про навчання Стаханівського професійного ліцею.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду СНВ України у м. Стаханові повідомляє, що ОСОБА_5 нараховуються та виплачуються страхові виплати по втраті годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_2 року - дати встановлення причинного зв'язку смерті її батька ОСОБА_12 за професійним захворюванням на період навчання в Стаханівському ВПУ сфери послуг. Відділенням відшкодовувались Пенсійному фонду щомісячно пенсії по втраті годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_2 року основний розмір - 129,82 грн.; поштовий збір - 1,02 грн. Всього було відшкодовано за весь час 3471,55 грн. (основний розмір) та 27,32 грн. (поштовий збір), з них:
2009 року - 1394,51 грн. (основний розмір) та 11,00 грн. (поштовий збір);
2010 року - 1557,84 грн. (основний розмір) та 12,24 грн. (поштовий збір);
2011 року - 519,20 грн. (основний розмір) та 4,08 грн. (поштовий збір).
ОСОБА_6 нараховувались та виплачувались страхові виплати по втраті годувальника за період з 01 вересня 2007 року по 30 січня 2009 року. Пенсійному фонду пенсії відшкодовувались щомісячно до 01 липня 2008 року у розмірі : 28,68 грн. - основний платіж;41,80 грн. - цільова допомога; 0,56- поштовий збір.
Відділенням у травні місяці 2009 році за період з 01 липня 2008 року по 30 січня 2009 року (7 місяців) було відшкодовано Пенсійному фонду пенсії в зв'язку з втратою годувальника: 200,76 - основний розмір, 292,60 - цільова допомога, 3,92 - поштовий збір. ОСОБА_7 відділенням припинено страхові виплати 30.06.2006 року в зв'язку з повноліттям, особи, яка перебувала на отримані. Після 30 червня 2006 року ОСОБА_7. не навчалась в учбових закладах, довідки не надавались.
Відділення виконавчої дирекції Фонду СНВ України у м. Стаханові повідомляє, що ОСОБА_8 нараховувались та виплачувались страхові виплати по втраті годувальника за період навчання в Стаханівському професійному ліцеї з 01 вересня 2007 року по 25 січня 2010 року згідно довідки учбового закладу. Відділенням відшкодовувались Пенсійному фонду щомісячно пенсії по втраті годувальника з 01.09.2007 р. до 25.01.2010 р.: 150,00грн. - основний розмір, 1,19 - поштовий збір. Всього було відшкодовано за цей період 4320,97 грн. (основний розмір) та 10,71 грн. (поштовий збір).
ОСОБА_9, згідно довідки навчального закладу № 88 від 04.04.2011, навчається в учбовому закладі по теперішній час, термін закінчення навчання - 01 липня 2013 року. ОСОБА_9 отримує страхові виплати, по яким щомісячно відшкодовується основний розмір пенсії в зв'язку з втратою годувальника Пенсійному фонду 150,00 грн. За 2009 р. відшкодовано відділенням до Пенсійного фонду пенсії в зв'язку з втратою годувальника на суму 1650,00 грн.
ОСОБА_10 згідно довідки навчального закладу № 21 від 18 січня 2011 року навчається в учбовому закладі по теперішній час. ОСОБА_10 отримує страхові виплати, по яким щомісячно Пенсійному фонду відшкодовується основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 150,00 грн. За 2009 р. Пенсійному фонду відповідачем відшкодовано основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника на суму 1650,00 грн. та поштовий збір на суму 13,09 грн.
ОСОБА_11, згідно довідки навчального закладу № 613 від 16 серпня 2010 року, навчається в учбовому закладі до 30 червня 2011 року ОСОБА_11 отримує страхові виплати, по яким щомісячно відшкодовується основний розмір пенсії в зв'язку з втратою годувальника Пенсійному фонду 147,65 грн. За 2009 р. відшкодовано відповідачем до Пенсійного фонду пенсії в зв'язку з втратою годувальника на суму 1624,15 грн. - основний розмір та 12,87 грн. - поштовий збір.
Крім того не підлягають задоволенню позовні вимог позивача про стягнення з відповідача суми щомісячної державної адресної допомоги з підстав того, що вона не відноситься до страхових виплат. Одним із видів страхових виплат є виплата пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, що були призначені внаслідок настання страхового випадку.
На підставі вищевикладеного суд приходить до переконання, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області про заборгованості відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються у сумі 27 828, 17 грн. не підлягають задоволенню з підстав того, що не відповідають чинному законодавству України, документально не обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи і тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Стаханові Луганської області по заборгованості відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються у сумі 27 828, 17 грн. відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 04 липня 2011 року.
Суддя Л.С. Качуріна