Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
30 червня 2011 р. Справа № 2а/0570/10752/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа: Управління Державного казначейства у м. Краматорську, про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа: Управління Державного казначейства у м. Краматорську, про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди, мотивуючи його тим, що наказом відповідача №31-о від 26.01.2011р. позивач був звільнений у відставку за п.65 «а» (за віком) Положення про проходження служби урядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1991р. №114, але при звільненні відповідачем в порушення ст.ст.106, 107, 115, 117 КЗпП України та ст.33 Закону України «Про державну службу» з позивачем не проведений остаточний розрахунок, який складається з не проведених відповідачем нарахувань та виплат позивачу за роботу у святкові дні, нічний та надурочний час за січень-грудень 2004 року, січень-грудень 2005 року, січень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-грудень 2008 року, січень-грудень 2009 року, січень-грудень 2010 року. Також позивач вважає, що не провівши з ним своєчасно розрахунок, відповідач тим самим спричинив йому моральну шкоду.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Як передбачено ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Згідно п.5 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.
В позовній заяві позивач зазначив, що строки звернення до суду передбачені ст.233 КЗпП України ним не порушені, оскільки із заявою про проведення повного розрахунку при звільненні він звернувся до відповідача 17.04.2011р. та остаточну відповідь Красноармійської ОДПІ з цього приводу позивач отримав лише 16.06.2011р.
Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви та доданих до неї документів, про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто про не нарахування та не виплату сум за роботу у святкові дні, нічний та надурочний час, позивач дізнався або повинен був дізнатися саме під час нарахування та виплати заробітної плати у відповідні періоди, про які в своєму позові зазначає позивач. Проте, з моменту виплати заробітної плати у відповідні періоди позивач не навів доказів в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом. Судом не приймаються до уваги доводи позивача, що строк звернення до суду обчислюється відповідно до ст.233 КЗпП України і саме з моменту отримання відповідачем його заяви про проведення остаточного розрахунку як зі звільненим працівником та отримання позивачем відповіді на цю заяву, оскільки відповідно до вимог ст.99 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто з моменту виникнення права на захист своїх інтересів шляхом подачу позову до суду.
Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом 25.06.2011р., про що свідчить штамп канцелярії суду, тобто після закінчення місячного строку, встановленого ч. 3 ст. 99 КАС України, враховуючи періоди за які позивач просить стягнути заборгованість.
Таким чином, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем поданий позов після закінчення встановленого ч. 3 ст. 99 КАС України строку, та у суду відсутні підстави для поновлення пропущеного позивачем строку, даний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ч.1, ч.3 ст.99, ст.100, ч.1 ст.106, ч.1, ч.2, ч.7, ч.8 ст.107, п.1 ч.2 ст.109, ст.ст.160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа: Управління Державного казначейства у м. Краматорську, про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди, залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Козаченко А.В.