Справа № 2-а-721/11
Категорія 99
30.06.2011 суддя Нижньосірогозького районного суду Херсонської області Панкєєв Василь Миколайович, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» за період з 15 грудня 2010 року по 15 червня 2011 року,
Позивач 15 червня 2011 року звернулася до суду з указаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просить зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки за період з 15 грудня 2011 року по 15 червня 2011 року.
Суддею 17 червня 2011 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідачем 25 червня 2011 року надано суду письмові заперечення на позов. Суддя, оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення по справі з огляду на наступне.
Позивач підтвердила доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що народилася 08 липня 1944 року та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України “Про судоустрій та статус суддів” від 07.07.2010 №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що управління Пенсійного фонду в Нижньосірогозькому районі Херсонської області діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;
- відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- ч.3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Розрахунок обчислення підвищення до пенсії необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
Крім того позовні вимоги щодо зазначених виплат з 01 січня 2011 по 15 червня 2011 року також підлягають задоволенню, оскільки на цей період часу поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а за Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» не призупинялась дія статті 6 вказаного закону, якою передбачено нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, а реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.
Посилання відповідача про відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань покладених на управління законодавством
Доводи відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком» про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для призначення пенсій, що призначають лише за цим Законом, і не стосується дітей війни» відповідно до ст. 6 Закону є необґрунтованим
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи що позивач звернулась за захистом своїх прав 15 червня 2011 року, то є обґрунтовані та законні підстави зобов'язати відповідача зробити перерахунок щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни» за період з 15 грудня 2010 року по 15 червня 2011 року, тобто за кожний повний місяць у яких остаточно проведені всі нарахування та виплати та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично виплаченої пенсії у вказаний період та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 28 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 99, 183-2 КАС України, суддя
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15 грудня 2010 року по 15 червня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15 грудня 2011 року по 15 червня 2011 року.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Нижньосірогозький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В. М. Панкєєв