Харківський апеляційний адміністративний суд
"04" березня 2008 року м. Харків
Справа № 22-а-216/08
Категорія: 31 Головуючий 1 інстанції: Куцин В.М.
Доповідач: Водолажська Н.С.
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.
при секретарі Житєньовій Н.М.
за участю представника відповідача - Перепелиці Є.І.
за позовом ОСОБА_1
до військової частини А 1356 м. Миргорода Полтавської області
треті особи Міністерство оборони України, Державне Казначейство України
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з позовом в якому, після уточнення позовних вимог, просив визнати за ним право на перерахунок стажу безперервної календарної військової служби відповідно до наказу Міністра оборони України № 4 від 04.01.05 р., зобов'язати відповідача, військову частину А-1356 м. Миргорода Полтавської області, провести перерахунок стажу безперервної календарної військової служби, видати новий грошовий атестат із зарахуванням строку строкової служби з 03.05.83 р. по 14.05.85 р., довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для нарахування пенсії, з урахуванням відповідних відсотків надбавки за безперервну службу, стягнути з військової частини А-1356 м. Миргорода Полтавської області грошові кошти в сумі 2380,67 грн., що складаються з доплати за безперервну військову службу за січень та лютий 2005 р. в розмірі 48,1 грн., за період з березня 2005 р. по лютий 2006 р. в розмірі 1200,65 грн. та недоплаченої вихідної допомоги в розмірі 1131,92 грн.
Постановою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 15.05.07 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме: за ОСОБА_1 було визнано право на перерахунок стажу безперервної календарної військової служби відповідно до Наказу Міністра оборони України № 4 від 04.01.05 р. з урахуванням терміну строкової військової служби; зобов'язано військову частину А-1356 м. Миргорода Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок строку безперервної військової служби з урахуванням строкової військової служби з 03.05.83 р. по 14.05.85 р.; зобов'язано військову частину А-1356 м. Миргорода Полтавської області видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат з урахуванням строку безперервної служби 22 роки 11 місяців 1 день, довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для нарахування пенсії з врахуванням 15 % надбавки за безперервну військову службу за січень та лютий 2005 р. та з врахуванням 70 % надбавки за безперервну службу з березня 2005 р. по січень 2006 р.; провести перерахунок вихідної допомоги ОСОБА_1 на момент звільнення з урахуванням строку безперервної військової служби 22 роки 11 місяців 1 день; стягнуто з військової частини А-1356 м. Миргород на користь ОСОБА_1 1248,75 грн. недоплаченого грошового забезпечення під час проходження військової служби.
Відповідач, Військова частина А 1356 м. Миргород Полтавської області, не погодився з постановою суду та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 15.05.07 р. по справі № 2-а-45/2007 р. та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на існування протиріч між положеннями наказу Міністра оборони України № 149 від 26.05.02 р. “Про затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військові службу в Збройних силах України» та змінами до даного наказу, внесеними наказом Міністра оброни України № 4 від 04.01.05 р.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що згідно витягу з послужного списку та витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1, він проходив строкову військову службу з 03.05.83 р. по 14.05.85 р. (2 роки і 11 днів). Після звільнення в запас знову був призваний на військову службу з 10.01.86 р., тобто через 7 місяців 26 днів, та проходив військову службу по 30.11.06 р. (а.с. 5, 7).
З метою врегулювання питань порядку виплати військовослужбовцям Збройний Сил України щомісячної надбавки за безперервну службу Наказом Міністра оборони України № 4 від 04.01.05 р. були внесені зміни до раніше діючої Інструкції «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройний Силах України», затвердженої Наказом Міністра оборони України № 149 від 26.05.03 р., і питання про зарахування стажу, на яке посилається відповідач, викладено в новій редакції з урахуванням змін п. 3.3, що і повинно в даний час застосовуватись. Нова редакція вказаної норми передбачає, що стаж безперервної календарної військової служби військовослужбовців, звільнених у запас, а потім знову прийнятих (призваних) на військову службу, обчислюється з урахуванням попередньої служби до звільнення в запас, якщо військовослужбовці прийняті (призвані) повторно на військову службу не пізніше ніж через один рік після звільнення в запас.
Дане положення не суперечить приписам ст. 22 Конституції України, де зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" та ст. 1 і ч. 2 ст. 17 Конвенції про захист прав і основних свобод людини.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку, що позивач має право на зарахування до строку безперервної військової служби терміну строкової служби 2 роки 11 днів відповідно до Наказу Міністра оборони України № 4 від 04.01.05 р. та видачу нового грошового атестату з урахуванням 70% надбавки за безперервну військову службу та з зазначенням вислуги років на час звільнення в запас 22 роки 11 місяців 1 день та видачі довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для нарахування пенсії з урахуванням 70% надбавки за безперервну службу з березня 2005 року до січня 2006 року та 15% надбавки за безперервну військову службу за січень та лютий 2005 року.
Згідно довідки № 1596 від 05.12.06 р. /а.с.9/ грошове забезпечення позивача ОСОБА_1 за січень та лютий 2005 р. складається в тому числі з надбавки за безперервну військову службу - 48,2 грн. (10%).
З урахуванням нарахованого відповідачем стажу за січень та лютий 2005 р. виплачено 10% надбавки за безперервну військову службу, що ставить 96,2 грн., а підлягало виплаті з урахуванням положень наказу Міністра оборони України № 4 від 04.01.05 р. - 15%, що становить 144,3 грн. Таким чином, різниця за січень та лютий 2005 р., що підлягає стягненню з відповідачів, складає 48,1 грн. (144,30 грн. - 96.20 грн.).
Колегія суддів погоджується з проведеними судом першої інстанції розрахунками сум, що підлягають стягненню, які не спростовані відповідачем.
Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла до висновку стосовно того, що постанова Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 15.05.2007 року по справі № 2-а-45/2007р. прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військової частини А-1356 м. Миргород Полтавської області на постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 15.05.2007 року по справі № 2-а-45/2007р. - залишити без задоволення.
Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.
Головуючий Ю.М. Філатов
Судді Н.С. Водолажська
Н.В. Шевцова
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11.03.2008 року.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Н.С. Водолажська