2-а-908/11
23.06.2011
Лутугинський районний суд Луганської області в складі:
головуючого -судді Шпідько В.Г. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. 13 травня 2011року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2010р. -1982 грн.63 коп., а за 2007р., сума якої менше -1197 грн.91 коп. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за період з 01 травня 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р., що складає 1982 грн.63 коп.
У судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просить розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахунку позивачу пенсії немає, у зв'язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.
В зв'язку з тим, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України 23 червня 2011р. постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, якому згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже немає необхідності у встановленні цих фактів при вирішення цього спору. ( а.с.6).
Відповідно до ст.40 та ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст. 40 та ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. були визнані неконституційними, а отже згідно ст. 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
З 22 травня 2008р. відновлено дію ст. 40 та ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положення яких повинні застосовуватися органами Пенсійного фонду при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку з чим суд не приймає до уваги доводи відповідача, що рішення про поновлення дії ст. 40 та ст. 42 цього Закону у попередній редакції після рішення Конституційного Суду України не приймалось, тому їх положення не можуть бути застосовані при перерахунку пенсії.
Оскільки ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсилає у випадку перерахунку пенсії до положень ст. 40 цього Закону, то у випадку такого перерахунку для обчислення пенсії потрібно застосовувати формулу заробітної плати (доходу), яка міститься в ч.2 ст. 40 даного Закону.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007р., що складає 1197 грн.91 коп. -є неправомірними, і відповідача слід зобов'язати зробити перерахунок належної йому пенсії в 2011р. з 01 травня 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2010р., що складає 1982 грн. 63 коп.
Згідно ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 2, 9,11,17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197 грн. 91 коп.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок належної йому пенсії з 01 травня 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р., що складає 1982 грн. 63 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3,40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В.Г.Шпідько