Справа № 2-а-267/11
28 квітня 2011 року смт.Білокуракине
Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді: Полєна В.С.,
при секретарі судового засідання: Салімон Л.В.
за участю представника позивача: ОСОБА_1
за участю представника відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Білокуракине Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії за віком, -
ОСОБА_3 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії за віком, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він народився 01 січня 1956 року, має стаж роботи тракториста-машиніста більш, ніж 34 роки, працюючи в сільськогосподарських підприємствах Білокуракинського району Луганської області. 17 січня 2011 року він звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, але отримав від відповідача письмову відмову у призначенні цієї пенсії. Вказана відмова мотивована тим, що позивач не надав відповідачу уточнюючої довідки про період роботи в колгоспі та КСП «Перемога», який надає право на пільгову пенсію. Вважає дії відповідача у відмові в призначенні пільгової пенсії як трактористу-машиністу незаконними, так як відповідно до п. „в” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивачу виповнилося 55 років і він має стаж роботи, який надає право на пільгову пенсію, так як більш, ніж 20 років пропрацював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах. Так, з 22.04.1976 р. в колгоспі, а з 29.12.1992 р. -в КСП «Перемога», позивач працював трактористом з 01 серпня 1976 року по 19 грудня 1998 року, цей період становить більш ніж 22 роки. З 26 грудня 1998 року працює трактористом-машиністом в СТОВ «Вікторія». Вказані факти підтверджуються записами у його трудовій книжці, та додатково підтверджуються відповідними архівними довідками про роботу в колгоспі та КСП «Перемога»і уточнюючою довідкою про роботу в СТОВ «Вікторія». Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Витребування відповідачем у позивача уточнюючої довідки відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»є незаконним, так як згідно даного порядку - уточнюючі довідки повинні надаватися за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Трудова книжка в позивача є, всі відповідні записи у ній теж наявні, а тому відповідач не мав права застосовувати положення «Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Окрім цього, відповідно до довідки вих. № 261 від 09 лютого 2011 року, виданої Білокуракинською районною державною адміністрацією, КСП «Перемога»виключене з Державного реєстру підприємств України 24 квітня 2003 року. Правонаступником КСП «Перемога»є СТОВ «Вікторія», але лише в частині погашення боргів. Документи з особового складу, зокрема книги обліку трудового стажу і заробітної плати членів КСП «Перемога»були здані в державний архів при ліквідації КСП «Перемога. В зв'язку з цим СТОВ «Вікторія»не має можливості видати уточнюючу довідку за період роботи позивача трактористом в колгоспі та КСП «Перемога». Абзацом другим, пункту 16. розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Відповідно до пункту а) ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Пенсійного віку позивач досяг, коли йому виповнилося 55 років, а саме -01.01.2011 року і звернувся за призначенням пільгової пенсії 17.01.2011 року, тому пенсію за віком на пільгових умовах відповідач повинен призначити з 02 січня 2011 року. Просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови в призначені йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до п.„в” ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі та зобов'язати відповідача - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 02 січня 2011 року призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. „в” ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі”.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги свого довірителя підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові, просить суд задовольнити вимоги ОСОБА_3 в повному обсязі.
Представник відповідача -ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області ОСОБА_2 - в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала та заперечувала проти їх задоволення.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 25 січня 2011 року має загальний трудовий стаж 34 роки 10 місяців 27 днів, із них більше 20 років працював безпосередньо трактористом-машиністом, тобто має стаж, який надає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення” основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно п.20 ”Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Проте, трудова книжка ОСОБА_3 серії БТ-1 № 0473298 від 11 листопада 1975 року заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки та сумнівів у відповідача не викликає. Крім того, вказаний порядок передбачає видачу уточнюючої довідки на підставі первинних документів за час виконання роботи, однак такі первинні документи зберігаються не більше 3-х років.
Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року, пункту «в»ч.1 ст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі”.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст”, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Судом встановлено, і цей факт не заперечує відповідач, що з 01 серпня 1976 року позивач ОСОБА_3 розпочав свою трудову діяльність у колгоспі «Победа»на посаді тракториста, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці на сторінці 4-5.
Обставини роботи позивача ОСОБА_3 трактористом, крім записів у трудовій книжці, підтверджуються також архівними довідками архіву Білокуракинської районної державної адміністрації, які були надані суду та знаходяться в матеріалах справи, оглянуті в судовому засіданні. Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів” №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати - 75 років. Посилання відповідача також на те, що СТОВ «Вікторія»є правонаступником КСП «Перемога»не приймається судом до уваги, оскільки ці обставини не відповідають дійсності оскільки: по-перше СТОВ «Вікторія»не є правонаступником колгоспу «Перемога», а лише є частковим правонаступником КСП «Перемога»по бюджетним боргам, усі документи із заробітної плати колишніх працівників колгоспу та КСП «Перемога»здані до архіву, де і знаходяться на зберіганні до теперішнього часу. Ці обставини встановлені в судовому засіданні на підставі відповіді Білокуракинської районної державної адміністрації, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача та проти яких не заперечував представник відповідача у судовому засіданні.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників. Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.
Судом не беруться до уваги посилання представника відповідача на необхідність подання первинних документів для призначення пенсії, оскільки відповідно до ст.ст.101, 102 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, особа не може нести відповідальності за надання первинних документів підприємством чи організацією, де працювала.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати розподілити відповідно до ст.94 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7,13, 55, 62,83, 100, 101, 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 17, 18, 94, 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії за віком - задовольнити у повному обсязі.
Визнати незаконними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до п. „в” ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Зобов'язати відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 02 січня 2011 року призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. „в” ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськосподарському підприємстві після досягнення 55-річного віку при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп., сплачені ним в якості судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Суддя Білокуракинського районного суду
Луганської області ОСОБА_5