24 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/2703/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Букіна Л.Є.
при секретарі судового засідання Бердник С.О.
за участю:
представників позивача Горулько А.О.
представника відповідача Сташеліс Г.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»до Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Сташеліс Ганни Станіславівни про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Сташеліс Ганни Станіславівни з позовними вимогами про зобов'язання Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Сташеліс Ганни Станіславівни провести в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційну дію щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізька фірма «Взуття ЛТД» про скасування реєстраційної дії №1 227 102 0016 001973 за судовим рішенням.
В обґрунтування позову зазначено, що проведення державним реєстратором реєстраційної дії щодо позивача здійснено у порушення Закону про державну реєстрацію, а саме, такі дії вчинені державним реєстратором Сташеліс Г.С. з власної ініціативи, отже, мають бути визнані нечинними, а реєстраційна дія скасована.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову, просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що підставою для проведення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної дії №1 227 102 0016 001973 щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»були судові рішення Господарського суду Дніпропетровської області, які залишені без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду, що відповідає вимогам статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV. Отже, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»зареєстроване Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 08 червня 1994 року, про що видано відповідне свідоцтво (а.с. 18).
Відповідно до пункту 2 Розділу VІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV (далі -Закон №755-ІV), державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.
10 березня 2005 року на підставі поданої ТОВ Криворізької фірми «Взуття ЛТД»реєстраційної картки за формою №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, державним реєстратором внесено відомості про ТОВ Криворізької фірми «Взуття ЛТД»до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом проведення реєстраційної дії №1 227 120 0000 001937 «Включення відомостей про юридичну особу», та проведено заміну свідоцтва про державну реєстрацію від 13 вересня 1994 року №01554479 на свідоцтво нового зразка серія АОО №423890.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 1 Закону №755-ІV, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.
Частиною 1 статті 4 Закону №755-ІV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №755-ІV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Згідно абзацу 6 частини 1 статті 1 Закону №755-ІV, реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Абзацом 11 частини 1 статті 6 Закону №755-ІV визначено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.
Відповідно до статті 31 Закону №755-ІV, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18 листопада 2008 року у справі №К25/282-07, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23 березня 2009 року та постановою Вищого господарського суду України від 01 липня 2009 року (а.с. 103-120), позовні вимоги задоволено, та прийнято рішення про визнання недійсними: рішення зборів учасників ТОВ «Криворізька фірма «Взуття ЛТД»від 29 березня 1999 року та 16 серпня 1999 року; установчого договору ТОВ «Криворізька фірма «Взуття ЛТД»від 16 серпня 1999 року, засвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Клюєвим Л.П. 20 серпня 1999 року за реєстровим №2517; нової редакції Статуту ТОВ «Криворізька фірма «Взуття ЛТД», зареєстрованого виконкомом Криворізької міської ради 30 серпня 1999 року за №04052169ю0020629; рішення зборів учасників ТОВ «Криворізька фірма «Взуття ЛТД»від 14 листопада 2002 року та 13 грудня 2002 року (а.с.103-111).
Господарський суд Дніпропетровської області листом від 13 травня 2009 року №К25/282-07 направив до Відділу державних реєстраторів апарату Криворізької міської ради копії рішень Господарського суду Дніпропетровської області від 18 листопада 2008 року та Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23 березня 2009 року у справі №К25/282-07, для виконання (а.с. 102).
При цьому, державним реєстратором до Господарського суду Дніпропетровської області направлено лист від 19 травня 2009 року №1782 із проханням про надання роз'яснень щодо виконання зазначених рішень, на який Господарським судом Дніпропетровської області листом від 16 липня 2009 року надано вичерпну відповідь, що порядок та підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи встановлені статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року №755-ІV, яка передбачає скасування державної реєстрації після одержання судового рішення щодо скасування рішення учасників юридичної особи про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання недійсними змін до установчих документів юридичної особи (а.с. 121-123).
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2009 року у справі №К39/94-08 визнано недійсними рішення зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізька фірма «Взуття ЛТД»від 10.03.2005 р., 20.03.2006 р., 13.01.2008 р. та 16.12.2008 р.; визнано недійсним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізька фірма «Взуття ЛТД», затверджений зборами учасників 10.03.2005 р. та зареєстрований 23.03.2005 р. державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради Вороненко Т.А., № запису 12271050001001973; визнано недійсним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізька фірма «Взуття ЛТД», затверджений зборами учасників 20.03.2006 р. та зареєстрований 28.04.2006 р. державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради Зеленою К.В., № запису 12271050003001973; визнано недійсним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізька фірма «Взуття ЛТД», затверджений зборами учасників 13.01.2008 р. та зареєстрований державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради 06.08.2008 р., № запису 12271050013001973; визнано недійсним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворізька фірма «Взуття ЛТД», затверджений зборами учасників 16.12.2008 р. та зареєстрований 18.12.2008 р. державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради Скуратовською В.І., № запису 12271050014001973. Рішення було залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 04.03.2010 року.
Відділ державних реєстраторів апарату Криворізької міської ради листами від 20 травня 2009 року за вих. №1804 та від 17 липня 2009 року за вих. №2692 повідомляв ТОВ «Криворізька фірма «Взуття ЛТД»про наявність вищезазначених рішень судів, які направлено на виконання державному реєстратору, та про вжиття заходів для приведення відомостей про засновників товариства у відповідність до рішень суду та актуального стану (а.с. 125-126).
Згідно статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Таким чином, державний реєстратор зобов'язаний виконувати рішення, ухвали, постанови судів, що набрали законної сили, у разі їх надходження.
Відповідно до листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18 грудня 2007 року №9468 «Про порядок виконання рішень суду щодо скасування певних реєстраційних дій», у державного реєстратора є можливість на виконання рішення суду, використовуючи матеріали реєстраційної справи юридичної особи, через реєстраційну дію «Внесення архівної дії»в електронному вигляді внести до ЄДР інформацію про юридичну особу, що приводить відомості про цю юридичну особу до актуального стану.
Правомірність дій державного реєстратора підтверджується також актом від 01.11.2010 року № 45, складеного за результатами позапланової перевірки у виконавчому комітеті Криворізької міської ради Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва (а.с.139-143).
Слід зазначити, що через скасування судом установчих документів та змін, які проводилися після державної реєстрації товариства 08.06.94 року, державним реєстратором було внесено архівну реєстраційну дію «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи»для відображення в Єдиному державному реєстрі достовірних відомостей про юридичну особу, факту її реєстрації, що ніяким чином не порушує права позивача.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що при внесенні змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»державний реєстратор використовував дані реєстраційної справи юридичної особи та рішення господарських судів, які набрали законної сили, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV. Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД» відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Повний текст постанови складений 29 червня 2011 року.
Головуючий суддя Л.Є. Букіна