вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
09 червня 2011 р. Справа №2а-2316/11/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., при секретарі Тарасовій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам
до Окунівської сільської ради АР Крим
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_1
про визнання нечинним рішення,
за участю представників сторін:
від прокуратури -Куртбедінова Л.Х., на підставі посвідчення №10169,
від позивача - не з'явився,
від відповідача - не з'явився.
Суть спору: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Окунівської сільської ради АР Крим про визнання нечинним рішення від 25.02.25009.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.10.2010 позовну заяву залишено без розгляду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010 прийнято апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора та відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 17.01.2010 апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.10.2010 за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам до Окунівської сільської ради АР Крим про визнання нечинним рішення направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.02.2011 справу прийнято до провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.03.2011 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_1.
Представник прокуратури наполягав на задоволені позовних вимог
Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач та третя особа у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд
Рішенням 23 сесії Окунівської сільської ради АР Крим 5 скликання від 25.02.2009 вирішено надати згоду громадянці ОСОБА_1 на передачу у власність земельної ділянки загальною площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства поза межами населених пунктів -в районі північної околиці с.Окуньовка із земель Окунівської сільської ради.
Республіканським комітетом по земельних ресурсах АР Крим 16.08.2010 складений акт камеральної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зафіксовано, зокрема, що рішення 23 сесії Окунівської сільської ради АР Крим 5 скликання від 25.02.2009 прийняте з порушенням ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України.
Регулювання земельних відносин, у тому числі здійснюється Земельним кодексом України.
Статтею 12 Земельного кодексу України встановлені повноваження сільських рад в області земельних відносин, зокрема, до яких відноситься передача, надання земельних ділянок комунальної власності у власність, у користування громадян та юридичних осіб, вилучення їх відповідно до цього кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України встановлені повноваження районної державної адміністрації, відповідно до якого районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.
Частинами 1 та 3 статті 116 Кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
П. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Згідно з ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Таким чином, надання земельних ділянок поза межами населених пунктів фізичним та юридичним особам для сільськогосподарських потреб є компетенцією місцевих районних державних адміністрацій, а законодавством не передбачено отримання від органів місцевого самоврядування попередньої згоди на їх передачу.
Суд, проаналізувавши норми Земельного кодексу України, дійшов висновку, що Окунівська сільська рада АР Крим, при прийнятті на 23 сесії рішення від 25.02.2009 “Про надання згоди на передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр.ОСОБА_1.” діяла поза межами своїх повноважень, у зв'язку з чим зазначене рішення є протиправним.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.
У судовому засіданні, яке відбулось 09.06.2011 року оголошені вступна та резолютивна частини постанови, а 10.06.2011 року постанова складена у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд
1.Позов задовольнити в повному обсязі.
2.Визнати протиправним та скасувати рішення 23 сесії Окунівської сільської ради АР Крим 5 скликання від 25.02.2009 "Про дачу згоди на передачу у власність земельної ділянки для ведення особистогоселянського господарства ОСОБА_1."
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ольшанська Т.С.