"23" червня 2011 р. м. Київ К/9991/12599/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: судді -доповідача Бим М.Є.
суддів: Гордійчук М.П., Конюшка К.В., Сіроша М.В., Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Зазеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Залеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2011 року у справі №2а-306/10 за позовом Селянського фермерського господарства “Адоніс” до Залеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, виконавчого комітету Залеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, про визнання нечинними та скасування рішення сільської ради, -
Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 листопада 2010 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом Селянського фермерського господарства “Адоніс” та об'єднано його в одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_1
Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції Зазеліївська сільська рада та виконавчий комітет Залеліївської сільської ради оскаржили його в апеляційному порядку.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2011 року апеляційну скаргу повернуто заявникам з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення.
В касаційній скарзі Зазеліївська сільська рада та виконавчий комітет Залеліївської сільської ради просять скасувати зазначені судові рішення, та залишити позов без розгляду, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом норм процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 листопада 2010 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом Селянського фермерського господарства “Адоніс” та об'єднано його в одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_1
Тобто, суд першої інстанції відкрив провадження, як суд загальної юрисдикції за правилами ЦПК України.
За приписами ст..293 ЦПК України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Згідно ст.. 291 ЦПК України апеляційною інстанцією у цивільних справах є судові палати у цивільних справах апеляційних загальних судів, у межах територіальної юрисдикції яких знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.
Отже, в разі незгоди з ухвалою про відкриття провадження у справі з підстав недотримання правил підсудності відповідачі мали оскаржити зазначене рішення до апеляційного суду Полтавської області, а не звертатись з апеляційною скаргою в порядку адміністративного судочинства враховуючи нищенаведене.
Згідно ч.1 ст. 184 КАС України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
У відповідності до абз.1 ч.4 ст.189 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки судом першої інстанції було відкрито провадження та об'єднано позови в порядку ЦПК України, тому провадження в адміністративній справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 157, 222, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Зазеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області та виконавчого комітету Залеліївської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області -задовольнити частково.
Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2011 року - скасувати, адміністративне провадження у справі -закрити, а цивільну справу повернути до Кобеляцького районного суду Полтавської області.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді:
М.Є. Бим