Справа № 2а-14/10/1570
20 червня 2011 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванова Е.А.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Закритого акціонерного товариства «Тарутинський сирзавод»про стягнення заборгованості.
Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Тарутинський сирзавод», в якому просить стягнути з останнього борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2199,41 грн.
Свої позовні вимоги, позивач мотивував тим, що у ЗАТ «Тарутинський сирзавод»працювали громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на посадах відповідно газоелектросварщика та машиністів холодильно-аміачних установок. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»Управлінням Пенсійного фонду України в Тарутинському районі на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, вищевказаним громадянам призначені пільгові пенсії. За період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року управлінням своєчасно та в повному обсязі пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виплачені пенсії на загальну суму 2199,41 грн. Але відповідачем -ВАТ «Тарутинський сирзавод», в супереч вимогам діючого законодавства не були сплачені на користь позивача фактичні витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій, в зв'язку з чим утворилася заборгованість, яка підлягає стягненню з відповідача.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки суду не повідомив, проте надав на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, про день, час та місце слухання справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, про причини неявки суду не повідомив.
Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області є суб'єктом владних повноважень, а тому відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Тарутинський сирзавод»зареєстроване як юридична особа 09.11.2000 року Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 538636 (а.с.8).
Судом також встановлено, що ЗАТ «Тарутинський сирзавод»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, про що свідчить повідомлення про взяття на облік юридичної особи (а.с.10).
Судом встановлено, що ЗАТ «Тарутинський сирзавод»звертався до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області з вимогою визнати бездіяльність УПФ України в Тарутинському районі Одеської області протиправною та скасувати його рішення про призначення пільгових пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1та ОСОБА_4
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2010 року вказана позовна заява залишена без задоволення (а.с.60-61), отже розпорядження про призначення пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам є дійсними та ніким не скасовані.
На підприємстві ЗАТ «Тарутинський сирзавод»виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
На даному підприємстві за Списком № 2 працювали громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії підтверджуються відповідними довідками, виданими ЗАТ «Тарутинський сирзавод»та наявними в матеріалах справи (а.с.16, 19, 22, 25).
Як вбачається з розпоряджень Управління пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області від 31.03.2009 року № 125179, від 14.12.2009 року № 126013, та протоколів УПФУ у Тарутинському районі Одеської області від 05.09.2007 року № 1/248 та від 27.03.2009 року № 2/57, пенсії відповідно ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 призначалися за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до нового Закону.
Відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
З Протоколів призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі вбачається, що пенсіонери ОСОБА_3 та ОСОБА_1, що працювали у ЗАТ «Тарутинський сирзавод»мають стаж, необхідний для призначення пенсій на пільгових умовах та досягли відповідного віку, а саме: ОСОБА_3 має загальний страж роботи 37 років 11міс. 25 днів, пільговий стаж роботи -18 років 5 міс. 25 днів, а ОСОБА_1 -загальний стаж роботи 35 років 6 міс. 27 днів, пільговий стаж - 19 років 5 міс 25 днів.
Відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Як вбачається з довідок Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області пенсіонерам ОСОБА_2 та ОСОБА_4 пенсія призначена при неповному пільговому стажі зі зниженням пенсійного віку (а.с.17,20) та відповідно до розпоряджень ОСОБА_2 та ОСОБА_4 останній мають відповідно 33 роки 10 міс. 2 дні загального стажу роботи та 10 років 1 міс 26 днів пільгового стажу та 34 роки 9 місяців 4 дні загального стажу та 8 років 8 місяців 6 днів.
Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 заборгованість відповідача за списком № 2 за листопад 2009 року складає 2199,41 грн. (а.с.11-12).
Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу ЗАТ «Тарутинський сирзавод»розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.14).
Вказаний розрахунок був направлений на адресу відповідача та отриманий ним, про що свідчать повідомлення про отримання поштового відправлення, наявне в матеріалах справи (а.с.15).
Згідно з приписами п.п. 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та ОСОБА_4 станом на листопад 2009 року не досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: для чоловіків 60-ти років.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Як вже згадувалося вище, пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мають необхідний стаж роботи, визначений вищевказаним законом.
Судом встановлено, що Управління пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області в повному обсязі виконало свої зобов'язання зі сплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про що свідчать довідки УПФ України в Тарутинському районі Одеської області від 14.12.2009 року про розмір сплаченої пенсії вищевказаним пенсіонерам за листопад 2009 року (а.с.17, 20, 23, 26).
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Проте, під час розгляду справи судом встановлено, що ЗАТ «Тарутинський сирзавод»не сплачував встановлені Управлінням Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. Зокрема, доказів, підтверджуючих сплату відповідачем суми фактичних витрат, суду не надано. У зв'язку з цим, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду в Тарутинському районі Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за листопад 2009 року складає 2199,41 грн.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області обґрунтовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, розділом 6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ст. 158-163 КАС України, суд, -
Позов Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Закритого акціонерного товариства «Тарутинський сирзавод»про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Тарутинський сирзавод»(код ЄДРПОУ 00446718), місце розташування: Одеська область, Тарутинський р-н, смт. Тарутине, вул. Червона 5 на користь на користь Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 2199,41 грн.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Е.А.Іванов
20 червня 2011 року