79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
20 червня 2011 р. м. Львів № 2а-3998/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Панчишин Н.Я., представника позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі до відкритого акціонерного товариства «Тернопільагроспецмонтаж»про стягнення боргу,
Зміст позовних вимог та позиції сторін.
Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі звернулось до суду з позовом до ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж»про стягнення заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 37699,69 грн., призначених відповідно до вимог п.п. «б»-«з»ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення», за період з листопада 2010 року по лютий 2011 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пільгові пенсій, призначені за списком № 2 підлягають стовідсотковому відшкодуванню. ОСОБА_2 станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд стягнути їх примусово. У відповідь на заперечення відповідача представник позивача надала також додаткові пояснення до адміністративного позову в частині призначення та виплати пільгової пенсій гром. ОСОБА_3. Зокрема зазначила, що її перерахунок проведено на виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду від 13.05.2009 року. Крім того, представник позивача надала документи на підтвердження призначення працівникам відповідача пенсій на пільгових умовах, а також докази їх виплати, пояснивши, що довідки про отримані пенсії формуються на підставі відомостей з банку про зарахування таких пенсій на поточні рахунки пенсіонерів згідно зі списком, який йому подають органи Пенсійного фонду. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, пояснення надала аналогічні до викладеного у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї, просила позов задовольнити повністю.
Відповідач не забезпечив участі свого представника у судовому засіданні, але свою правову позицію з приводу позову виклав у раніше поданих суду клопотанні про витребування доказів та письмових запереченнях. На його думку, долучені до матеріалів справи документи не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Звертає також увагу на істотне завищення суми витрати на виплату та доставку пільгової пенсії гром. ОСОБА_3 і вважає, що така сума безпідставна. Відповідач також не погоджується з вимогами щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гром. ОСОБА_4, пояснивши це тим, що така пільгова пенсія призначена йому на підставі довідки ТОВ «СПМК №6», що є самостійною юридичною особою і немає жодного відношення до ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж». З урахуванням зазначеного вище просить відмовити у задоволенні позову повністю. ОСОБА_2 про місце, дату та час судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, а причин неявки свого представника він не повідомив, клопотань процесуального характеру також не надсилав, суд ухвалив розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.
Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, у тому числі, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі -Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню. Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідач -ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 00910707) та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Структурним підрозділом без права юридичної особи ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж»була спеціалізована пересувна механізована колона № 6.
За час роботи зі шкідливими та важкими умовами праці на СПМК-6 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж»право на пільгову пенсію набули наступні працівники: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14
Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених переліченим пенсіонерам за списком №2, відповідно до п.п. «б»-«з»Закону України «По пенсійне забезпечення»за період з листопада 2010 року по лютий 2011 року включно та факт їх понесення управліннями Пенсійного фонду України підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за названий вище період, а також належно оформленими довідками про суму виплаченої пенсії по кожному із перелічених пенсіонерів. Загальна сума фактичних витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за названий період, яка підлягає відшкодуванню ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», становить 37699,69 грн.
На вимогу суду представник позивача долучила: документи, що підтверджують наявність підстав для призначення переліченим вище особам пільгових пенсій, як-от наявність трудового стажу та виконання робіт зі шкідливими умовами праці (фотокопії трудових книжок кожного з пенсіонерів, довідки про характер виконуваної роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах), протоколи про призначення пільгової пенсії, її щомісячний та сумарний розмір -окремо щодо кожної особи, а також довідки відповідних управлінь ПФУ (завірені підписом керівника та відтиском гербової печатки органу) про суми отриманої кожним з пенсіонерів пенсії у період з листопада 2010 року по лютий 2011 року -як докази виплати пільгової пенсії.
Щодо тверджень відповідача про неналежність доказів на підтвердження факту понесення ПФУ витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає таке. Усім переліченим вище пенсіонерам пільгова пенсія виплачується шляхом перерахування на їх поточні рахунки в установі уповноваженого банку належної їм до виплати суми коштів на підставі «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1956 від 30.08.1999 року. Відповідно до положень п. 17-19 названого Порядку, за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, органами Пенсійного фонду подаються відповідним установам уповноваженого банку списки на зарахування пенсії разом з двома примірниками описів за пенсіями. Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду і органи праці та соціального захисту населення перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати. Зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення. Відповідно до п. 20 Порядку після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них. Саме на підставі завірених списків на зарахування пенсій, повернених уповноваженим банком, органи ПФУ здійснюють відповідні бухгалтерські записи. Відповідно, показники, які зазначені у виданих щодо кожного пенсіонера довідках про суми виплаченої пенсії, сформовані ПФУ на основі відомостей, отриманих з банку після зарахування цих пенсій на поточні рахунки пенсіонерів. З огляду на це суд приймає вказані довідки як доказ понесення витрат на виплату та доставку пенсії.
Щодо розміру пільгової пенсії гром. ОСОБА_3, витрати на виплату та доставку якої за листопад 2010 року становили 12177,15 грн., суд встановив наступне. Така істотна порівняно з попередніми місяцями сума витрат на виплату та доставку пільгової пенсії зумовлена перерахунком такої пенсії на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13.05.2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2010 року. Цим судовим рішенням управління ПФУ у м. Тернополі зобов'язано призначити гром. ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах з часу подання ним заяви. Ухвалою від 16.08.2010 року Тернопільський міськрайонний суд роз'яснив, що призначення та виплату пенсії гром. ОСОБА_3 необхідно проводити з 17 червня 2008 року. На підставі роз'яснення суду управління ПФУ у м. Тернополі прийняло розпорядження № 197956 від 15.09.2010 року (а.с. 149), на підставі якого проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, і як наслідок -починаючи з жовтня 2010 року ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж»виставлено до відшкодування суму, що включає в себе відшкодування не лише за поточний місяць, а й суми згідно вказаного розпорядження.
Стосовно аргументів відповідача про безпідставність вимог позивача про відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії гром. ОСОБА_4 суд зазначає таке. Пенсія на пільгових умовах названому громадянину призначена згідно з протоколом № 6203 від 09.06.2008 року з огляду на наявність у нього необхідного для цього стажу роботи, у тому числі зі шкідливими умовами праці, а також досягнення ним пенсійного віку. На підтвердження трудового стажу ОСОБА_4 позивач надав копію його трудової книжки (а.с. 153-154 ), на сторінках 6-9 якої є записи про те, що ОСОБА_4 у жовтні 1996 року прийнятий на роботу електрогазозварника п'ятого розряду на СПМК-6 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», а в листопаді 2007 року звільнений з роботи у зв'язку з переведенням у ТОВ «СПМК-6». Записи такого ж змісту містяться й у поданні ТОВ «СПМК 6»від 12.03.2008 року про призначення пенсії ОСОБА_4, до якої долучено також відомості про трудову діяльність названого пенсіонера. В обох згаданих документах записи про звільнення та прийняття на роботу завірені відтиском печатки «СПМК 6»ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж»(код 00910707). В п. 6.2. Інструкції зазначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. ОСОБА_2 ОСОБА_4 працював на СПМК-6, що було структурним підрозділом ВАТ «Тернопільагоспецмонтаж», і за час роботи зі шкідливими умовами праці набув там стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, позивач обґрунтовано вимагає відшкодування витрат на виплату та доставку такої пільгової пенсії від ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж».
З урахуванням наведеного, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільагроспецмонтаж»(м. Львів, пр. Чорновола, 63 ; ідентифікаційний код 00910707) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі (м. Тернопіль, вул. Руська, 17; ідентифікаційний код 21157094) заборгованість в сумі 37699 (тридцять сім тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) гривень 69 копійок.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлено 24 червня 2011 року.
Суддя Москаль Р.М.