"20" червня 2011 р. Справа № 15/147/10
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Карабаня В.Я,
суддів Доповідач -Жаботина Г.В.Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.
у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:
від позивача: Стінич М.М.
від відповідача: не з'явився
розглянувши касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"
на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.2010р.
у справі № 15/147/10 Господарського суду Запорізької області
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"
до Запорізького обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану
про стягнення за спожиту електроенергію в розмірі 10 822,55грн.
Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізького обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану про стягнення 10 822,55 грн. за спожиту електроенергію за відсутності укладеного між сторонами договору про постачання електроенергії.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 13.09.2010р. (суддя Горохов І.С.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.2010р., у задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з названими рішенням місцевого суду та постановою апеляційного суду, Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема,ст.275 Господарського кодексу України, ст. 1212 Цивільного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією, просив оскаржувані судові акти скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Постановою Вищого господарського суду України від 12.01.2011р. касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" залишено без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.2010р. та рішення господарського суду Запорізької області від 13.09.2010р. у справі № 15/147/10 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду України від 16 травня 2011 року заяву Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" про перегляд названої постанови касаційної інстанції задоволено, постанову Вищого господарського суду України від 12.01.2011р. у справі № 15/147/10 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.06.2011 колегією суддів Вищого господарського суду України у вищезазначеному складі названа касаційна скарга прийнята до провадження з призначенням справи до розгляду.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарським судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" підлягає частковому задоволенню.
Господарськими судами встановлено:
27 березня 2006 року між Управлінням житлового господарства Запорізької міської ради та Спілкою укладено договір оренди нежитлового приміщення № 1514/05, за умовами якого відповідачу було передано в користування приміщення загальною площею 100,14 м2, розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Чумаченка, 25-А, строком на три роки до 27 березня 2009 року.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 23 червня 2009 року № 232/4 строк дії зазначеної угоди продовжено на З роки.
За умовами пункту 5.13 вказаного договору на відповідача було покладено обов'язок укласти з позивачем договір про постачання електричної енергії протягом тридцяти календарних днів після укладення договору оренди.
Договір на постачання електроенергії орендар у порушення зазначеного пункту договору оренди з Товариством не уклав.
В серпні 2009 року представник позивача провів перевірку об'єкта, що перебував у оренді Спілки, за результатами якої склав акт від 27 серпня 2009 року № 00003498 про порушення пунктів 1.3, 1.5 та 10.2 Правил користування електричною енергією.
Оскільки перевіркою було встановлено, що відповідач за відсутності договору про постачання електричної енергії самовільно підключив електроустановки переданого йому в користування офісного приміщення до електричної мережі позивача, комісія постачальника, розглянувши вказаний акт на своєму засіданні, на підставі підпункту 5 пункту 2.1 Методики прийняла рішення, оформлене протоколом від 10 вересня 2009 року, про нарахування відповідачу вартості спожитої необлікованої електричної енергії, у зв'язку з чим останньому до сплати було виставлено рахунок на суму 10 822,55 грн.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.
За змістом частини 2 статті 275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається
Пунктом 1.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №28 31.07.1996р. передбачено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.
Згідно з підпунктом 1 пункту 10.2 Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).
Згідно із п.6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за №417/1442, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Відповідно до п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Наведені положення Правил користування електричною енергією розповсюджується і на осіб, які використовують електричну енергію без укладення договору на електропостачання.
З огляду на викладене висновок судів попередніх інстанцій про те, що дія Правил користування електричною енергією є хибним та таким, що суперечить чинному законодавству.
Відповідно до статті 27 Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною 2 вказаної статті правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.
Згідно з підпунктами 15 та 16 пункту 8.1 Правил користування електричною енергією постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
Відповідно до частини З статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються, зокрема, до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість (частина 2 статті 1213 ЦК України).
Вартість електроенергії, спожитої без укладення відповідного договору розраховується на підставі належно оформленого акта про порушення в сфері електропостачання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України №562 від 04.05.2006р., зареєстрованої у Мін'юсті від 04.07.2006р. №782/12656 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Оскільки судами попередніх інстанцій встановлено, що сторони не перебувають між собою в договірних відносинах, то Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" цілком обґрунтовано заявило позов про стягнення з відповідача суми боргу на підставі статей 1212 та 1213 ЦК України.
При вирішенні спору у даній справі господарські суди наведеного не врахували, тобто не надали належної правової оцінки правовідносинам, що виникли між сторонами у справі. Разом з тим, судами не досліджено питання щодо дотримання встановленого Правилами користування електричною енергією порядку складання акту про порушення цих Правил, та правильності розрахунку вартості спожитої відповідачем електроенергії.
Крім того, як визначено в п.7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 94 від 16.02.1994 року пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щодо оплати комунальних послуг надаються з дня звернення пільговика до організації, яка надає такі послуги, з наступним відшкодування понесених нею витрат з місцевого бюджету.
Однак, відмовляючи в задоволенні позову з посиланням на норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до яких відповідача звільнено від сплати за комунальні послуги, місцевий господарський суд не дослідив чи звертався останній за наданням пільги на сплату використаної ним електричної енергії та чи відповідає обсяг спожитої ним електроенергії середнім нормам споживання.
З урахуванням викладеного, оскаржені рішення та постанова підлягають скасуванню як такі, що прийняті з порушенням норм вищенаведених норм матеріального та процесуального права, з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, ст. 111-9 - 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" задовольнити частково.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 13.09.2010р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.2010р. у справі №15/147/10 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Головуючий суддя Карабань В.Я.
СуддяЖаботина Г.В.
Суддя Ковтонюк Л.В.