Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"08" квітня 2011 р. Справа № 5023/569/11
вх. № 569/11
Суддя господарського суду Тихий П.В.
при секретарі судового засідання Михайлюк В.Ю.
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1. за довіреністю від 20.04.10;
відповідача - ОСОБА_2. за довіреністю №4248/8 від 23.12.10;
3-ї особи - ОСОБА_3. за довіреністю №129/10 від 23.12.10
розглянувши справу за позовом Харківське обласне КП "Дирекція розвитку інфраструктури територіі", м. Харків
до ВАТ "Харківгаз" м. Харків
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, код 31301827)
про визнання за позивачем права на безперебійне постачання природного газу
26.01.11 до господарського суду звернулося ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" з позовом до ВАТ "Харківгаз" про визнання за позивачем права на безперебійне постачання природного газу газорозподільними мережами відповідача протягом опалювального періоду, початок і закінчення якого визначається у передбаченому законодавством порядку.
Ухвалою суду від 31.01.11 було порушено провадження по справі та призначено її до розгляду.
10.02.11 до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову, в якій він просить суд заборонити відповідачу вчиняти дії пов"язані з відключенням об"єктів позивача, виробляючих теплову енергію у вигляді опалення та гарячої води від газопостачання до моменту розгляду справи по суті.
Ухвалою суду від 10.02.11 заява про забезпечення позову була задоволена судом.
22.02.11 позивач надав до канцелярії суду пояснення (вх.№3369) та документи для долучення до матеріалів справи.
22.02.11 відповідач надав до канцелярії суду клопотання (вих.№679 від 22.02.11), в якому просить суд залучити до участі у справі, в якості 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", яке було задоволено судом.
22.02.11 відповідач надав до канцелярії суду відзив на позовну заяву (вих.№680 від 22.02.11), в якому проти позову заперечує та просить суд відмовити в позові.
Розгляд справи було відкладено на 04.04.11.
Третя особа надала суду пояснення по справі (вх. 7752 від 04.04.11) відповідно до яких проти позову заперечує.
В судовому засіданні, яке розпочалося 04.04.11 було оголошено перерву до 08.04.11 для надання сторонами додаткових доказів по справі.
Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглядати справу за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Стаття 1 Закону України "Про теплопостачання", визначає, що теплогенеруюча організація - суб'єкт господарської діяльності, який має у своїй власності або користуванні теплогенеруюче обладнання та виробляє теплову енергію; теплотранспортуюча організація - суб'єкт господарської діяльності, який здійснює транспортування теплової енергії, а теплопостачальна організація - суб'єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії.
Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території"", як теплогенеруюча, теплотраспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до Статуту та ліцензії, зареєстроване Державним реєстратором Харківської міської ради, є суб'єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються в місті Барвенкове, місті Дергачі, смт. Мала Данилівка, Солоницівка та Слатине, селах Подвірки, Вільшани, Руська Лозова, Черкаська Лозова, Безруки Дергачівського району, місті Любатин, смт. Золочів та селі Одноробівка Золочівського району, місті Куп'янськ, смт. Ківшарівка, Подоли, Новоосинове, Глушківка Куп'янського району, смт. Шевченкове, селах Безмятіжне, Боровське, Тетьмановка, Петрівка, Староверовка, Сподобівка Шевченківського району, смт. Чкалівське Чугуївського району Харківської області за 2010 р. з часткою 100 % в межах відповідної частини території та об'єктом життєзабезпечення і стратегічного значення.
Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території"", як теплогенеруюча, теплотраспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до Статуту та ліцензії, зареєстроване Державним реєстратором Харківської міської ради, є суб'єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються в місті Барвенкове, місті Дергачі, смт. Мала Данилівка, Солоницівка та Слатине, селах Подвірки, Вільшани, Руська Лозова, Черкаська Лозова, Безруки Дергачівського району, місті Любатин, смт. Золочів та селі Одноробівка Золочівського району, місті Куп'янськ, смт. Ківшарівка, Подоли, Новоосинове, Глушківка Куп'янського району, смт. Шевченкове, селах Безмятіжне, Боровське, Тетьмановка, Петрівка, Староверовка, Сподобівка Шевченківського району, смт. Чкалівське Чугуївського району Харківської області за 2010 р. з часткою 100 % в межах відповідної частини території та об'єктом життєзабезпечення і стратегічного значення.
Отже, Позивач є суб'єктом правовідносин, на якого поширюється положення Закону України "Про теплопостачання", як на теплогенеруючу, теплотранспортуючу та теплопостачальну організацією. Позивач є суб'єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії та об'єктом життєзабезпечення і стратегічного значення.
Відповідно, на Позивача поширюються спеціальні норми законодавства України, в частині, що регулюють порядок надання житлово-комунальних послуг та регулюють діяльність природних монополій.
Пунктом 5 розділу Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 p., визначено, що рішення про початок та закінчення опалюваного сезону приймається виконавчими органами відповідних сільських, селищних та міських рад або місцевими держаними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації, нормами санітарного законодавства та іншими нормативними документами.
Харківською обласною державною адміністрацією було прийнято розпорядження "Про початок опалюваного сезону", яким розпочато опалюваний сезон з 1.10.2010 р.
14.10.2010 р. між Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" було укладено договір на постачання природного газу № 06/10-1049 ТЕ-32, відповідно до умов якого Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України'" зобов'язалася поставити "Позивачу" природний газ для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання зі строком дії до 31.12.2010 р.
20.12.2010р. між Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території"" був також укладений договір на постачання природного газу № 06/10-2250ТЕ-32, відповідно до умов якого Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" зобов'язалася поставити "Позивачу" природний газ для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання зі строком дії до 31.12.2011 р.
14.10.2010р. між Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території"' було укладено договір на постачання природного газу № 06/10-1050 БО-32, відповідно до умов якого Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" зобов'язалася поставити "Позивачу" природний газ для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання зі строком дії до 31.12.2010 р.
11.01.2011 р. ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території"' звернулося до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з метою отримання погодження на укладення договору з Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання зі строком дії до 31.12.2011 р.
Пунктами 3.1. та 5.2. вище наведених договорів до ціни 1000 м. куб. природного газу постачальником включено вартість його транспортування територією України, тобто магістральними та розподільними мережами, а також передбачено, що Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" самостійно укладає договори на транспортування природного газу, що поставляється за вказаними договорами, територією України.
Як вибачається із наданих Позивачем документів планові обсяги споживання природного газу на січень 2011 p.:
- для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання визначені у договорі № 06/10-2250ТЕ-32 від 20.12.2010 p.;
- для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання знаходяться на погоджені у Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України та визначені у проекті договору.
24.01.2011 р. Позивач отримав від Відповідача повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №01-05/89 з 25.01.2011 р. з 15-00. Згідно змісту повідомлення припинення газопостачання пов'язано з відсутністю планових обсягів споживання природного газу на січень 2011 року.
Відповідач у відповідності до п. 1.1. технічної угоди № 672 від 1.10.2009 р. здійснює транспортування природного газу власними газорозподільними мережами та передачу газу на вході у газову мережу Позивача, тобто забезпечує транспортування природного газу до об'єктів Позивача.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про теплопостачання" суб'єкти господарської діяльності, які уклали договори на постачання енергоносіїв з теплогенеруючими або теплопостачальними організаціями, в разі обмеження об'ємів постачання енергоносіїв повинні письмово попередити органи місцевої виконавчої влади не пізніше як за 24 години до введення обмежень, при цьому повинні бути вказані терміни та обсяги обмежень. Обсяги обмежень не повинні призвести до зупинки теплогенеруючого обладнання.
21.01.2011 р. Відповідачем було направлено Позивачу та голові Дергачівської районної державної адміністрації лист № 01-05/89 про необхідність самостійного припинення газоспоживання, та, у разі відмови ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" - про примусове припинення (обмеження) газопостачання об'єктів ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території"", мотивуючи вищевказане відсутністю у ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" лімітів споживання природного газу у січні 2011 року та посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 р. № 1687 "Про затвердження Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення", пунктом 3 якого передбачено, що газодобувне, газорозподільне, газотранспортне підприємство з власної ініціативи у випадку відсутності у споживача ліміту природного газу припиняє газопостачання.
Стаття 2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначає, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на принципі забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг базується на принципі забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місце-перебування та формі власності юридичних осіб, дотримання встановлених стандартів, нормативі, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг.
Згідно зі ст. 5 та ст. 9 Закону України "Про теплопостачання" регулювання відносин у сфері теплопостачання має особливості, визначені цим Законом. Ці особливості викликані такими об'єктивними умовами функціонування систем теплопостачання, зокрема, особливим статусом суб'єктів природних монополій, який мають деякі суб'єкти господарювання у сфері теплопостачання. Завданнями державного управління у сфері теплопостачання є, зокрема, забезпечення надійності теплопостачання, як одного із необхідних елементів безпеки людини.
Відповідно до ст. ст. 5, 9 Закону України "Про природні монополії" згідно з цим законом регулюється діяльність суб'єктів природних монополій у сфері транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл. Одним із принципів регулювання діяльності суб'єктів природних монополій, є зокрема, забезпечення захисту прав споживачів. Оскільки Відповідач є монополістом в частині здійснення транспортування природного газу розподільними мережами на території Харківської області, то він позбавлений правових підстав для відмови від виконання покладених на нього обов'язків безперебійного постачання об'єктів Позивача природним газом.
Статтею 6 Закону України "Про теплопостачання" державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах заборони відключення в опалювальний період об'єктів теплопостачання від систем енерго-, газо-, водопостачання як об'єктів життєзабезпечення та стратегічного призначення.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ч. 2 ст. 20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або відсутності прав, відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення, та в інших випадках, встановлених законом.
Враховуючи, що "Позивач" є суб'єктом господарювання, на діяльність якого поширюються спеціальні норми законодавства України, в частині, що регулюють порядок надання житлово-комунальних послуг та регулюють діяльність природних монополій, приходимо до висновку, що в період опалювального сезону, встановленого органами місцевого самоврядування або державними адміністраціями, "Позивач", як надавач послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків має право на безперебійне постачання природного газу газорозподільними та газотранспортними мережами.
За таких обставин, суд визнав позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 44 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з державного мита, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов"язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката, витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу та інших витрат, пов"язаних з розглядом справи. Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок іншої сторони і в тому разі коли друга сторона звільнена від його сплати; суми які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов"язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката, витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу та інших витрат, пов"язаних з розглядом справи покладаються при задоволенні позову на відповідача, а при відмові в позові - на позивача.
Керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
Позов задовольнити повністю.
Визнати за Харківським обласним комунальним підприємством "Дирекція розвитку інфраструктури території" (м. Харків, Держпром, 3 під"їзд, 5 поверх, код 03361721) право на безперебійне постачання природного газу газорозподільними та газотранспортними мережами Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” (м. Харків, Держпром, 4 під"їзд, 3 поверх, код 033595500) протягом опалювального періоду, початок і закінчення якого визначається у передбаченому законодавством порядку.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” (м. Харків, Держпром, 4 під"їзд, 3 поверх, код 033595500) на користь Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" (м. Харків, Держпром, 3 під"їзд, 5 поверх, код 03361721) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя Тихий П.В.
повний текст рішення складено 12.04.11