Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
09 червня 2011 р. №2а-595/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В., Калугіній А.Ю.,
за участю: представника позивача - Якубенко Ю.В.,
представника відповідача - Альохіній Ж.В.,
представника третьої особи - Зібрової О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Анграм Україна" до Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд: визнати протиправними дії державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення Інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Анграм Україна" від 28.12.2010р. №14541440013000700; зобов'язати державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області скасувати запис про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Анграм Україна" від 28.12.2010р. №14541440013000700.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку з тим, що на адресу ТОВ "Анграм Україна" повідомлень державного реєстратора про необхідність подання відповідної реєстраційної картки не надходило, правових підстав для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу у державного реєстратора не було.
Позивач вважає, що дії державного реєстратора Вовчанської РДА Харківської області щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Анграм Україна" від 28.12.2010р. №14541440013000700 є протиправними.
Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив суд позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідача - Державний реєстратор Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області - проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, в обґрунтування поданих заперечень зазначив, що оскільки юридична особа ТОВ "Анграм Україна" реєстраційну картку про щорічне підтвердження відомостей в установлений термін державному реєстратору Вовчанської райдержадмінстрації не надала, у зв'язку з чим не порушуючи вимоги законодавства нею було внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області - просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, пославшись на їх необґрунтованість та безпідставність.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Анграм Україна" (код ЄДРПОУ 32212419) зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 22 жовтня 2002 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 06.10.2004р. внесено запис №1 074 120 000 001826.
У зв'язку із зміною місцезнаходження Товариством з обмеженою відповідальністю "Анграм Україна", 26.01.2010 року державним реєстратором Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області до Реєстру внесено запис про взяття на облік юридичної особи за адресою: Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, буд.5.
Суд зазначає, що відповідно до вимог частини 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003р., юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки (ч.12 статті 19 Закону України №755-IV від 15.05.2003р.).
У зв'язку з ненадходженням на адресу державного реєстратора від ТОВ "Анграм Україна" реєстраційної картки встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу у встановлені ч.11 статті 19 Закону України №755-IV строки, державним реєстратором було направлено повідомлення за місцезнаходженням зазначеного товариства, а саме: 62560, Харківська обл., Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, 5, що підтверджується копією фіскального чеку про надіслання поштового відправлення №6250400139464.
В повідомленні державним реєстратором було зазначено прізвище, ім'я та по батькові керівника даної юридичної особи; терміни подачі реєстраційної картки; способи подачі реєстраційної картки; адреса, на яку потрібну направити картку та інші відомості.
Вказаний рекомендований лист було вручено 18 грудня 2010 року під розписку уповноваженій особі ТОВ "Анграм Україна" ОСОБА_4 відповідно до довіреності від 15.01.2010 року, що підтверджується його особистим підписом в Книзі обліку рекомендованих поштових відправлень і повідомлень Старосалтівського відділення поштового зв'язку (ф.8-1).
Згідно приписів частини 14 статті 19 вказаного Закону, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Під час розгляду справи судом встановлено та не спростовано позивачем, що реєстраційну картку у визначені ч.11-14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" строки, а саме не пізніше 28.12.2010р., ТОВ "Анграм Україна" до державного реєстратора не було подано, що стало підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Суд зазначає, що згідно вимог частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд зазначає, що дії державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації щодо внесення до ЄДР відомостей про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Анграм Україна" повністю узгоджувалися із вимогами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Крім цього, як встановлено під час судового розгляду, після подання керівником ТОВ "Анграм Україна" ОСОБА_5 19 січня 2011 року реєстраційної картки форма №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу для внесення відповідного запису до ЄДР, державним реєстратором надано відомостям про юридичну особу в ЄДР статус "підтверджено".
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до положень статті 94 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Анграм Україна" до Державного реєстратора Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 16.06.2011 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.