Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
07 червня 2011 р. № 2-а- 2506/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого -судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Ус Л.М.,
за участю представника позивача -Грищенка А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень,-
Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної комнанії "Нафтогаз України'' звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Нововодолазької Міжрайонної податкової інспекції у Харківській області № 0002421501/0 від 20.10.2010 року, № 0002431501/0 від 20.10.2010 року, № 0002421501/1 від 19.11.2010 року, № 0002431501/1 від 19.11.2010 раку, № 0002421501/2 від 19.01.2011 року, № 0002431501/2 від 19.01.2011 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. 25 жовтня 2010 року позивач отримав податкові повідомлення-рішення Нововодолазької Міжрайонної податкової інспекції у Харківській області № 0002421501/0 від 20.10.2010 року, № 0002431501/0 від 20.10.2010 року, які були винесені на підставі акту перевірки № 344/1501/25617463 від 30.09.2010 року. Позивач, не погодившись з зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, розпочав процедуру апеляційного узгодження, за результатами якої органами державної податкової служби в задоволені скарг позивача було відмовлено. Нововодолазькою міжрайонною податковою інспекцією у Харківській області були винесені податкові повідомлення-рішення № 0002421501/1 від 19.11.2010 року, № 0002431501/1 від 19.11.2010 раку, № 0002421501/2 від 19.01.2011 року, № 0002431501/2 від 19.01.2011 року. Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної комнанії "Нафтогаз України'' не погоджується з рішенням податкового органу посилаючись на те, що до компетенції відповідача не входить право на зміну призначення платежу, яке було визначене самостійно платником податків у платіжних дорученнях під час виконання ним свого конституційного обов'язку по своєчасній сплаті сум податкових зобов'язань, та направляти такі суми при веденні оперативного обліку платежів на погашення податкового боргу за інший податковий період.
Представником відповідача в ході судового розгляду справи були надані заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, посилаючись на наказ ДПА України від 13.11.02 р. № 540, яким затверджено податкове роз'яснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу.
Представник позивача - Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" Грищенко А.А. - в судове засідання з'явився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача - Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області - в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву, в якій просив розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна» зареєстрована Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією (а.с.10).
Газопромислове управління «Харківгазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна» перебувало на обліку в ДПІ у Дзержинському району м. Харкова з 26.01.1999 року за №10743, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 20.02.2007 року № 28990 (а.с.75), у 2010 році перебувало на обліку як платник податків у Нововодолазькій міжрайонній державній податковій інспекції в Харківській області.
Відповідно до наказу № 470 від 04.10.2010 року, винесеного на підставі рішення правління НАК «Нафтогаз України», ліквідовано філію дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна» - Газопромислове управління «Харківгазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна». Відповідно до зазначеного наказу Газопромислове управління «Харківгазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна» передано Газопромисловому управлінню «Шебеликагазвидобування» Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна».
З 30.09.2010 року Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією в Харківській області була проведена документальна невиїзна перевірка з питань несвоєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по платі за користування надрами державного значення за період з 19.05.2010 р. по 21.08.2010 р. Газопромислового управління «Харківгазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна», за результатами якої складено акт від 30.09.2010 року № 3343/1501/25617463 (а.с. 32).
Відповідно до висновків акту від 30.09.2010 року № 3343/1501/25617463 було встановлено порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ГПУ „Харківгазвидобування" ДК „Укргазвидобування" НАК „Нафтогаз України" - несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов'язання по платі за користування надрами державного значення. А саме, за розрахунком від 27.04.2010 року №4856 податкове зобов'язання по платі за користування надрами державного значення, визначене платником в сумі 438290,48 грн. по строку сплати 19.05.2010 року, було погашено за рахунок переплати в сумі 372438,87 грн., залишок податкових зобов'язань в сумі 65851,61 грн. фактично сплачено частинами: 29.06.2010 року в сумі 51,00 грн. платіжним дорученням №597, тобто з затримкою на 40 днів, та 21.08.2010 року в сумі 65800,61 грн. платіжним дорученням №151, тобто з затримкою на 93 днів. Згідно з розрахунком від 27.04.2010 року №4857 податкове зобов'язання по платі за користування надрами державного значення, визначене платником в сумі 206360,95 грн. по строку сплати 19.05.2010 року, було фактично погашено 21.08.2010 року платіжним дорученням №151, тобто з затримкою на 93 дні.
На підставі акту від 30.09.2010 року № 3343/1501/25617463 Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією в Харківській області прийняті податкові повідомлення-рішення:
- № 0002421501/0 від 20.10.2010 року, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій за несвоєчасну сплату суми узгодженого податкового зобов'язання з платежу за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 136080,79 грн. та
- № 0002431501/0 від 20.10.2010 року, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій за несвоєчасну сплату суми узгодженого податкового зобов'язання з платежу за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 51,00грн. (а.с. 19-20).
За результатами оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області, ДПА у Харківській області, ДПА України були прийняті рішення про відмову в задоволенні скарг Газопромислового управління «Харківгазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна», за наслідками чого Нововодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією в Харківській області прийнято податкові повідомлення-рішення № 0002421501/1 від 19.11.2010 року, № 0002431501/1 від 19.11.2010 раку, № 0002421501/2 від 19.01.2011 року, № 0002431501/2 від 19.01.2011 року (а.с. 21-24).
Суд зазначає, що п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено застосування до платників податків штрафів у розмірі від 10 до 50 %, якщо платник не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків.
Судом встановлено, що згідно розрахунку за користування надрами для видобування конденсату газового за І-й квартал 2010 року, наданого до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області 27.04.2010 року № 4856(а.с.26) позивачем по рядку 19 задекларовано до сплати в державний бюджет податкові зобов'язання в сумі 438290,48 грн.
Розрахунком за користування надрами для видобування природного газу за І-й квартал 2010 року, наданого до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області 27.04.2010 року № 4855 (а.с.25), позивачем по рядку 19 задекларовано до сплати в державний бюджет податкові зобов'язання в сумі 744675,28 грн.
Розрахунком за користування надрами для видобування нафти, наданого до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області 27.04.2010 року № 4857 (а.с.27), позивачем по рядку 19 задекларовано до сплати в державний бюджет податкові зобов'язання в сумі 206360,95 грн.
Суми узгодженого податкового зобов'язання з платежу за користування надрами загальнодержавного значення по зазначеним розрахункам сплачені до бюджету наступними платіжними дорученнями:
- № 405 від 29.04.2010 року на суму 800000,00 грн.;
- №264 від 18.05.2010 року на суму 589326,71 грн. з призначенням платежу «авансовий платіж за надра за 1 квартал 2010 року» та «плата за надра за 1 квартал 2010 року» (а.с. 28, 30)
Вказані платіжні документи відповідачем не досліджувалися в акті перевірки, а зазначені в них суми, всупереч призначенню платежу, були зараховані відповідачем на сплату недоїмки, що виникла раніше, без дослідження призначення платежів по платіжним дорученням, що підтверджується копією облікової картки платника податку - позивача станом на 31.12.2010 року, у зв'язку з чим податкові зобов'язання з платежу за користування надрами загальнодержавного значення за І квартал 2010 року рахувалися як недоїмка за даними облікової картки платника податку.
За даними перевірки, за розрахунком від 27.04.2010 року №4856 податкове зобов'язання по платі за користування надрами державного значення, визначене платником в сумі 438290,48 грн. по строку сплати 19.05.2010 року було погашено за рахунок переплати в сумі 372438,87 грн., залишок податкових зобов'язань в сумі 65851,61 грн. фактично сплачено частинами: 29.06.2010 року в сумі 51,00 грн. платіжним дорученням №597 з призначенням платежу «сплата судового збору за подання позову до суду» (а.с 89), тобто з затримкою на 40 днів, та 21.08.2010 року в сумі 65800,61 грн. платіжним дорученням №151 з призначенням платежу «дострокова сплата розстроченої суми плати за користування надрами за 2 квартал 2010 року» (а.с 87), тобто з затримкою на 93 дні. Згідно з розрахунком від 27.04.2010 року №4857 податкове зобов'язання по платі за користування надрами державного значення, визначене платником в сумі 206360,95 грн. по строку сплати 19.05.2010 року, було фактично погашено 21.08.2010 року також за рахунок оплати за платіжним дорученням №151, тобто з затримкою на 93 дні.
Дані висновки акту перевірки не відповідають дійсності та документально не підтверджуються, оскільки платежі, зазначені у акті перевірки, якими, нібито сплачувався податковий борг по розрахункам податкових зобов'язань по платі за користування надрами державного значення за І квартал 2010 року, не мали своїм призначенням погашення зобов'язань за І квартал 2010 року.
Суд зазначає, що при нарахуванні штрафних санкцій відповідачем не було прийнято до уваги призначення платежу згідно платіжних доручень на сплату по платі за користування надрами державного значення за 1 квартал 2010 року. Сплачені позивачем суми плати за користування надрами державного значення, всупереч зазначеного позивачем призначення платежу, відносились відповідачем на погашення податкового боргу, що обліковувався в обліковій картці позивача, а не проводились як сплата поточних платежів, що призвело до неправомірного нарахування штрафних санкцій.
Згідно п. 5 ст. 138 Господарського Кодексу України коштами у складі майна суб'єктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Отже, до складу майна підприємства входять грошові кошти. Щодо розпорядження коштами Господарським Кодексом України передбачено наступне.
Згідно п.1 ст.134 Господарського Кодексу України суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіє, користується і розпоряджується належним йому (їм) майном.
Таким чином, Газопромислове управління «Харківгазвидобування» Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз Україна» мало право на свій розсуд вільно розпоряджатись належним йому майном, до складу якого входять грошові кошти.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”, який був чинним на момент існування спірних правовідносин, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Тому при сплаті податкових зобов'язань за визначений платником податку період обов'язок такого платника щодо сплати податку на додану вартість припиняється зі сплатою податку саме за такий визначений період.
Відповідно до п. 2 ст.12 вказаного Закону фінансові установи виконують доручення платників податків і зборів (обов'язкових платежів) на перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів у встановлений законом термін.
Відповідач в обґрунтування заперечень посилається на п. 7.7 ст.7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, якою зазначено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) -у рівних пропорціях.
Однак, статтею 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено джерела погашення податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків. Податковий борг платник податків може погашати добровільно та самостійно, або за рішенням органу стягнення. При добровільному та самостійному погашенні податкового боргу платник податків вказує у платіжному документі період, за який сплачує борг.
Судом встановлено, що за рішенням органу стягнення суми з платежу за користування надрами загальнодержавного значення, в рахунок погашення яких зараховано сплачені у І кварталі 2010 року суми з платежу за користування надрами загальнодержавного значення, не стягувались. Отже, суд приходить до висновку щодо неправомірності застосування норми, передбаченої п. 7.7 вказаного Закону.
З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що податкове повідомлення - рішення прийнято відповідачем у зв'язку з неправомірним зарахуванням суми сплачених податкових зобов'язань за І квартал 2010 року в сумі 1389326,71 грн. в рахунок погашення податкових зобов'язань за попередні періоди, тобто всупереч нормі ч. 3 ст.2 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити.
Скасувати податкові повідомлення-рішення Нововодолазької міжрайонної податкової інспекції у Харківській області № 0002421501/0 від 20.10.2010 року, № 0002431501/0 від 20.10.2010 року, № 0002421501/1 від 19.11.2010 року, № 0002431501/1 від 19.11.2010 року, № 0002421501/2 від 19.01.2011 року, № 0002431501/2 від 19.01.2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2011 року.
Суддя Білова О.В.