18 квітня 2011 р. Справа № 69623/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Богаченка С.І.,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року про відмову у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_2 звернувся 21.07.2009 року до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.
Не погодившись з вказаним рішенням його оскаржив ОСОБА_2 до Львівського апеляційного адміністративного суду. Просить скасувати ухвалу суду, а справу направити на новий розгляд. Вважає, що ухвала суду першої інстації у даній справі за їхнім позовом є незаконною, оскільки висновок суду першої інстанції суперечить обставинам справи. Вказує, що як вбачається із позовної заяви оскаржується повідомлення відповідача по справі від 15.05.2009 року на його звернення на виконання судового рішення, яке розглянуте неналежним чином.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційних скарг не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Проаналізувавши матеріали справи, апеляційні скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що постановою Печерського районного суду від 29.12.2005 року відповідача зобов'язано до вчинення дій. За таких обставин позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом, який вже вирішений по суті згідно вищевказаної постанови Печерського суду.
Згідно ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили постанова суду.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи з наступних підстав.
Як видно із матеріалів справи, з позовної заяви позивач по справі оскаржував дії відповідача по справі на неналежну відповідь на його звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» щодо виконання рішення районного суду відповідачем по справі.
Окрім того, слід зазначити, що у справі відсутні будь-які відомості щодо рішення районного суду на який посилається суд першої інстанції яким вирішено нібито даний спір.
Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З огляду на викладене, оскільки ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а оскаржувану ухвалу слід скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч.3 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволити частково, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року про відмову у відкритті провадження в справі № 2а-1998/09 - скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя С. І. Богаченко
Суддя В.М. Багрій
Суддя Д.М. Старунський