07 червня 2011 р. Справа № 27/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Носа С.П., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2010 року у справі за позовом Приватного підприємства "Світ-Травел" до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про скасування рішення №43 від 29.01.2010 року,-
встановила:
У травні 2010 року Приватне підприємство «Світ-Травел» (далі ПП «Світ-Травел») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнень до позовної заяви) Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (далі - УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області), в якому просить скасувати рішення № 43 від 29.01.2010 року.
Позивач позовні вимоги мотивував тим, що оскаржуване рішення вказує на застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду, хоча листом Пенсійного Фонду України рекомендовано до законодавчого врегулювання не застосовувати штрафні санкції до платників які застосовують спрощені режими оподаткування. Окрім цього, відповідно до акта звірки між ПП «Світ-Травел» та УПФУ у Пустомитівському районі станом на 01.01.2010 року у підприємства була відсутня заборгованість, щодо сплати страхових внесків.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2010 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області №43 від 29.01.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду на суму 474 грн. 75 коп.
Постанову суду оскаржило управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою в позові відмовити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Колегією суддів встановлено, що УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області 29 січня 2010 року винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ПП «Світ-Травел» застосовано штраф у розмірі 267,84 гри. та нараховано пеню в розмірі 206.91 гри. за несвоєчасну сплату страхових внесків, які підлягали до сплати з березня 2004 року по лютий 2005 року.
Як вбачається з копії свідоцтва №1325001502 виданого ДПІ у Пустомитівському районі ПП «Світ-Травел» у 2004 році було платником єдиного податку за ставкою 10 % .
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності" до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році - І кварталі 2005 року не застосовується донарахування та фінансові (штрафні) санкції.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що положення вказаного Закону забороняють донараховувати та застосовувати штрафні санкції до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році - 1 кварталі 2005 року.
Крім цього відповідно до Акта звірки ПП «Світ-Травел» та УПФУ у Пустомитівському районі за нарахованими та сплаченими страховими внесками до ПФУ в 2009 році станом на 01.01.2010 року заборгованість у підприємства відсутня та існує переплата в сумі 15,28. грн.
Отже, наведене вище свідчить, що УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області неправомірно винесено рішення №43 від 29.01.2010 року і таке не відповідає вимогам чинного законодавства.
Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2010 року по справі за №2а-4269/10/1370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: С. Нос
В. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.06.2011 року