07 червня 2011 р. Справа № 11911/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Носа С.П., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.10.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про скасування рішення Давидівської сільської ради №11 від 28.01.2005 року, -
встановила:
У жовтні 2010 року позивач звернувся з позовом до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про скасування рішення Давидівської сільської ради №11 від 28.01.2005 року про оформлення права власності на будівлю відділення поштового зв'язку, що знаходиться на балансі Пустомитівського ВуПЗ в с. Давидів по вул. Львівській, 1.
Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 21.10.2010 року відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про скасування рішення Давидівської сільської ради №11 від 28.01.2005 року. Матеріали адміністративного позову направлено позивачу для звернення до суду за правилами підсудності
Ухвалу суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу і направити справу для продовження розгляду.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження, посилаючись на п.1 ч.1 ст.109 КАС України, відповідно до якої заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії або бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Таким чином, відповідно до п.3 ч.1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, ухвала підлягає скасування так як прийнята з порушенням норм процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити. Скасувати ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 21.10.2010 року у справі №2-а-976/10/1316 яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: В. Улицький
Судді: С. Нос
В. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.06.2011 року