Головуючий у 1 інстанції - Скріпнік А.І.
Суддя-доповідач - Радіонова О.О.
17 червня 2011 року справа №2а/0570/7878/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Радіонової О.О.
суддів Нікуліна О.А. , Яковенка М.М.
розглянувши у письмовому Відділення виконавчої дирекції фонду соціального
провадженні апеляційну скаргу страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області
на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду
від 20 травня 2011 року
по адміністративній справі № 2а-0570/7878/2011
за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області
до Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління юстиції
про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 31 січня 2011 року про зупинення виконавчого провадження,-
Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань раїни в м. Єнакієве Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 31 січня 2011 року про зупинення виконавчого провадження (арк. спр. 2-3).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року позовна заява залишена без розгляду (арк. спр. 1).
В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань раїни в м. Єнакієве Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року та направити справу для продовження розгляду справи (арк. спр. 6-7).
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що судом першої інстанції не враховано те, коли вищезгадана постанова була отримана позивачем та позивачу для пред'явлення позову до суду необхідно було підготувати пакет документів.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Відповідач надіслав суду клопотання від 14.06.2011р.№ 60655, в якому просив розглянути справу без участі його представника.
Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
17 травня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 31 січня 2011 року про зупинення виконавчого провадження.
Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності залишення позовних вимог без розгляду з причин пропуску строку звернення до суду.
Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено іншій порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Колегія суддів не приймає посилання апелянта на пропуск строку з поважних причин, оскільки апелянт не надає відповідних доказів в підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про залишення позовної заяви без розгляду.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції дотримані норми матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги немає.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань раїни в м. Єнакієве Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року у адміністративній справі № 2а-0570/7878/2011 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року у адміністративній справі № 2а-0570/7878/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань раїни в м. Єнакієве Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 31 січня 2011 року про зупинення виконавчого провадження - залишити без змін.
Ухвала складена та підписана колегією суддів 17 червня 2011 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді О.А. Нікулін
М.М.Яковенко