Категорія №8.1.5
Іменем України
02 червня 2011 року Справа № 2а-4138/11/1270
02 червня 2011 року Справа № 2а-4138/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді: Щипачової Г.Є.,
за участю секретаря: Лихоліт Ю.С.,
сторін:
прокурор - Сайтарли І.М.
представника позивача: не з'явився,
представника відповідача: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом прокурора м. Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
20 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора м. Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
У позові позивач зазначив, що податковий борг фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 виник в результаті несплати поточних податкових зобов'язань, застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань та нарахованої пені за земельну ділянку, надану в оренду згідно договору оренди землі № 040740100190 від 02.08.2007р. для обслуговування магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Сума боргу складається: заборгованість зі сплати орендної плати за землю в сумі 3755,79 грн., в тому числі 1126,18 грн. - основний платіж, 2126,69 грн. - штрафна санкція, 502,92 грн. - пеня.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні зазначеним у позові.
Представник позивача та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.
Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закону України «Про систему оподаткування», які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.
Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України, як на єдину систему, покладається представництво інтересів держави або громадянина у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах.
Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій бездіяльності) фізичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачена як одна з функцій податкового органу подання до судів позовів до підприємств, установ та організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
У судовому засіданні встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 16.07.1999 року за № 2 389 017 0000 001590 та взятий на облік як платник податків в ДПІ м. Ровеньки.
Відповідно до договору оренди землі від 30 липня 2007 року укладеного між Ясенівською селищною радою та ОСОБА_1, останньому надано в оренду земельну ділянку під магазин, розташовану за адресою: АДРЕСА_1
В пункті 9 договору оренди землі від 30 липня 2007 року зазначено, що орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 9 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що складає 4262,04 грн. (6,72 грн. за 1 кв. м.) в рік та 355,17 грн. щомісячно.
14 травня 2009 року відповідачем подано до податкового органу податкову декларацію з орендною плати за земельну ділянку за 2009 рік, в якій відповідач зазначив суму земельного податку, що підлягає сплаті в розмірі 5047,40 грн.
Згідно акту перевірки № 954/1741/2112509058 від 31 грудня 2010 року за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання ДПІ в м. Ровеньки Луганської області винесено податкове повідомлення - рішення № 0002961741/0 від 31 грудня 2010 року про зобов'язання ОСОБА_1 сплатити штраф в розмірі 139,61 грн.
Згідно акту перевірки № 954/1741/2112509058 від 31 грудня 2010 року за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання ДПІ в м. Ровеньки Луганської області винесено податкове повідомлення - рішення № 0002971741/0 від 31 грудня 2010 року про зобов'язання ОСОБА_1 сплатити штраф в розмірі 1987,08 грн.
Згідно розрахунку надоного позивачем, сума податкового боргу по орендній платі за землю, станом на 11.05.2011 р. становить 8 434,29 грн., з них основний платіж - 5804,68 грн., фінансові санкції - 2126,69 грн., пеня - 502,92 грн.
Рішенням Господарського суду Луганської області у справі № 7/212 від 28.жовтня 2009 року стягненуто з фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 заборгованість по орендній платі за землю у сумі 4678,50 грн., з урахуванням цього загальна сума заборгованості з орендної плати становить 8434,29 грн. - 4678,50 грн. = 3755,79 грн., із яких: 1126,18 грн. - основний борг; 2126,69 грн.- штрафна санкція ; 502,92 грн. - пеня.
Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, в редакцій, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.
Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (далі - Закон № 2181) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність заборгованості зі сплати орендної плати за землю в сумі 3 755,79 грн., з яких 1 126,18 грн. - основний платіж, 2 126,69 грн. - штрафна санкція, 502, 92 грн. - пеня, податковим органом було дотримано винесення податкових повідомлень-рішень, відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржено податкові повідомлення-рішення та на день звернення до суду не сплачено податковий борг, суд дійшов до висновку, що податкові вимоги є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 163-168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора м. Ровеньки Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, і.н. НОМЕР_1) в доход до бюджету с. Ясенівське м. Ровеньки, Луганської області (р/р 33214815700069, код платежу 13050512, одержувач УДК у Луганській області, код одержувача 24046930, МФО 804013) заборгованосте зі сплати орендної плати за землю в сумі 3 755,79 грн. (три тисячі сімсот п'ятдесят п'ять гривень сімдесят дев'ять копійок, з яких 1126,18 грн. (одна тисяча сто двадцять шість гривень)- основний платіж; 2126,69 грн. (дві тисячі сто двадцять шість гривень шістдесят дев'ять копійок) - штрафна санкція; 502,92 грн. (п'ятсот дві гривні дев'яносто дві копійки) - пеня.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанову у повному обсязі складено 07 червня 2011 року.
СуддяГ.Є. Щипачова