33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"24" травня 2011 р. Справа № 5019/452/11
За позовом Державного підприємства "Рівненський автомобільний ремонтний завод"
до відповідача Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент капітального будівництва та управління фондами Міністерства оборони України, Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління, Міністерство оборони України
про визнання права власності
Суддя Войтюк В.Р.
В засіданні приймали участь:
Від позивача : ОСОБА_1. дов. № 116 від 21.03.11 р., ОСОБА_2. дов. № 57 від 14.02.11 р.
Від відповідача : ОСОБА_3. дов. у справі
Від 3-ї особи Західного ТКУ: не з'явився
Від 3-ї особи Департаменту капітального будівництва та управління фондами МОУ: не з'явився
Від 3-ї особи Міністерства оборони України: не з'явився
Від Рівненської міської ради Маринівська Н.В. посв. № 65
СУТЬ СПОРУ: Державне підприємство "Рівненський автомобільний ремонтний завод" звернулось до господарського суду з позовною заявою у якій просить визнати право власності державного підприємства "Рівненський автомобільний ремонтний завод" на частину, в сумі 526 180 грн. 00 коп., незавершеного будівництвом об'єкта - 64- квартирного житлового будинку у м. Рівне, по вул.Вербова, 41 (шифр 239/89) та зобов'язати Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України при розподілі житлової площі у вищевказаному будівельному об'єкті, відповідно до розділу 5 Договору на дольову участь у будівництві та розподіленні квартир, наділити позивача житловою площею пропорційно його витрат на будівництво в сумі 526 180 грн. 00 коп. посилаючись на таке.
11 липня 1997 року між квартирно - експлуатаційним управлінням Прикарпатського військового округу (правонаступником є управління Західного оперативного командування), надалі - Замовник, з однієї сторони, та військовою частиною А 0834 (правонаступником якого є Державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод»), надалі Дольщик, з другої сторони, було укладено Договір на дольову участь в будівництві та розподіленні квартир 80-ти квартирного житлового будинку в м. Рівне, шифр 239/89 - 1 . За даним Договором сторони зобов'язувались спільними силами та засобами на правах дольової участі почати будівництво в 1997 році 80-ти квартирного житлового будинку.
В будівництві 80-ти квартирного житлового будинку з боку Замовника також приймає участь Підрядник - військова частина Міністерства оборони України в м. Рівне (з 1998р. філія ДП «Західвійськбуд). Підрядник зобов"язується забезпечити виконання будівельно - монтажних робіт у відповідності з будівельними нормами та правилами, в установлений договором термін.
Фінансування будівництва повинно було здійснюватись через Фінансове управління Прикарпатського військового округу наступним чином:
- 50% вартості будівництва - за рахунок бюджетних коштів Замовника по ст. 5241 Кошторису МО України;
- 50% вартості будівництва фінансується Дольщиком, шляхом передачі Підряднику будівельних матеріалів, конструкцій, надання послуг по ремонту автотехніки, інших послуг та, по можливості, коштами.
Згідно розділу 5 Договору, після закінчення будівництва, введення в експлуатацію та його реєстрації в органах технічної інвентаризації сторони зобов'язуються розподілити загальну житлову площу будинку так:
- 50% загальної житлової площі передається у власність Дольщика - в/ч А 0834;
-50% загальної житлової площі передається Замовнику для забезпечення житлом військовослужбовців Рівненського гарнізону.
У 1998 році Дольщиком - Державним підприємством «Рівненський автомобільний ремонтний завод»профінансовано виконання робіт по будівництву 64 їх квартирного житлового будинку у м. Рівне, по вул. Вербова, 41 (шифр 239/89), шляхом надання будівельних матеріалів та перерахування коштів. Всього Дольником було профінансовано будівництво вищевказаного житлового будинку на загальну суму 203 799,00 грн. у цінах 1998 року, що підтверджується Довідкою від 01.03.2002р. підписаного начальником квартирна - експлуатаційного управління Західного оперативного командування -Замовником .
Однак, 15.12.2004р. начальником Управління (квартирно - експлуатаційного) Західного оперативного командування (далі - КЕУ Західного ОК) та начальником Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України (далі -Подільське УКБ МОУ) було підписано Акт передачі - прийняття незавершеного будівництвом об'єкта - "Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89. А 23.12.2004р. цей Акт було затверджено тимчасово виконуючим обов'язки директора Департаменту капітального будівництва та управління фондами Міністерства оборони України.
Вищевказаним Актом функції Замовника по будівництву незавершеного будівництвом об'єкта 'Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89 передаються від Управління (квартирно -експлуатаційного) Західного оперативного командування до Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
Управління (квартирно - експлуатаційне) Західного оперативного командування є правонаступником Квартирно - експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу, з яким державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод»(в/ч А 0834) укладало Договір на дольову участь в будівництві та розподіленні квартир 80-ти квартирного житлового будинку в м. Рівне, шифр 239/89 - 1 (в кінцевому варіанті 64-х квартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41 за шифром - 239/89).
У пункті 7.2. розділу 7 Договору зазначено, що ні одна із сторін по даному Договору не має права віддавати або передавати в любій формі третім особам, за виключенням своїх законних правонаслідників, свої права та обов'язки, що витікають з даного Договору, без письмової згоди на те другої сторони.
Розділ 8 Договору обумовлює, що всі зміни та доповнення до даного Договору складаються у письмовій формі.
Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України не є законним правонаступником Управління (квартирно - експлуатаційного) Західного оперативного командування, а є лише юридичною особою, якій за Наказом начальника Головного управління розквартирування військ і капітального будівництва Міністерства оборони України № 134 від 27.11.2003р. передано функції замовника по будівництву незавершеного будівництвом об'єкта "Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89. Тобто, Подільське УКБ МОУ є правонаступником' КЕУ Західного ОК лише по вищевказаному будівельному об"єкту.
В Акті від 15.12.2004р. передачі - прийняття незавершеного будівництвом об'єкта -"Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89, передаючи об'єкт, попередній Замовник будівництва КЕУ Західного ОК. жодним чином не вказав того, що в будівництві об'єкта, який передається, приймає участь Дольщик - державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод»(в/ч А 0834), який фінансував це будівництво. Затрати Дольщика також не зазначені при передачі будівельного об'єкта.
При передачі незавершеного будівництвом об'єкту, в загальній сумі 423 517, 53 грн. з невідомих причин не були вказані витрати Дольщика - військової частини А 0834 (на даний час Державного підприємства «Рівненський автомобільний ремонтний завод»).
Процедура передачі - прийняття незавершеного будівництвом об'єкта "Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" пройшла без відома Дольщика.
19.03.2009р. Західним територіальним квартирно - експлуатаційного управління було зроблено розшифровку зведеної відомості витрат по незавершеному будівництву житлового будинку (шифр об'єкта 239/89), станом на 23.09.2004р. переданих попереднім замовником - управлінням Західного ОК новому замовнику - Подільському УКБ МОУ. В цьому документі вказані витрати ДП «Рівненський автомобільний ремонтний завод»на будівництво вищевказаного житлового будинку. По суті, зробивши таку розшифровку витрат, квартирно - експлуатаційне управління Західного оперативного командування виправило помилку з приводу того, що в Акті передачі - приймання незавершеного будівництвом об'єкта - «Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41»за шифром - 239/89 не вказані витрати Дольщика (в/ч А 0834 - ДП «Рівненський автомобільний ремонтний завод») по фінансуванню будівництва цього об'єкту. Цю розшифровку витрат було направлено до Подільського УКБ МОУ. Однак і після цього Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України не визнає того, що Державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод»(в/ч А 0834) фінансувало будівництво 64 -х квартирного житлового будинку у м. Рівне, по вул. Вербова, 41 (шифр 239/89), та відповідно до розділу 5 Договору від 11.07.1997р. на дольову участь в будівництві та розподіленні квартир, має право на отримання житлової площі у вищезазначеній новобудові, відповідно до суми 1 вкладених у будівництво коштів з урахуванням рівня інфляції.
Отже, сума коштів, вкладених державним підприємством «Рівненський
автомобільний ремонтний завод»(в/ч А 0834) - Дольщиком у будівництво об'єкта: «Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41»за шифром -239/89 з урахуванням рівня інфляції (показники рівня інфляції - згідно даних Головного управління статистики у Рівненській області), 526 180, 00 грн. (п'ятсот двадцять шість тисяч сто вісімдесят гривень 00 коп.)
Подільське УКБ МО України заперечує позовні вимоги посилаючись на те, що між сторонами відсутні договірні зобов'язання, угоди, акти за якими виникали б цивільні або майнові права та обов'язки.
Представники третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Західного ТКУ, Департаменту капітального будівництва та управління фондами МОУ та Міністерства оборони України явку представників не забезпечили, письмових пояснень не надали.
Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити з огляду на таке.
11 липня 1997 року між квартирно - експлуатаційним управлінням Прикарпатського військового округу (правонаступником є управління Західного оперативного командування) з однієї сторони, та військовою частиною А 0834 (правонаступником якого є Державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод») з другої сторони, укладено Договір на дольову участь в будівництві та розподіленні квартир 80-ти квартирного житлового будинку в м. Рівне, шифр 239/89 - 1 (далі - Договір). За даним Договором сторони зобов'язувались спільними силами та засобами на правах дольової участі почати будівництво в 1997 році 80-ти квартирного житлового будинку.
В будівництві 80-ти квартирного житлового будинку з боку Замовника також приймає участь Підрядник - військова частина Міністерства оборони України м. Рівне (з 1998р. філія ДП «Західвійськбуд). Підрядник зобов"язується забезпечити виконання будівельно - монтажних робіт у відповідності з будівельними нормами та правилами, в установлений договором термін.
Фінансування будівництва повинно було здійснюватись через Фінансове управління Прикарпатського військового округу наступним чином:
- 50% вартості будівництва - за рахунок бюджетних коштів Замовника по ст. 5241 Кошторису МО України;
- 50% вартості будівництва фінансується Дольщиком, шляхом передачі Підряднику будівельних матеріалів, конструкцій, надання послуг по ремонту автотехніки, інших послуг та, по можливості, коштами.
Згідно розділу 5 Договору, після закінчення будівництва, введення в експлуатацію та його реєстрації в органах технічної інвентаризації сторони зобов'язуються розподілити загальну житлову площу будинку так:
- 50% загальної житлової площі передається у власність Дольщика - в/ч А 0834;
-50% загальної житлової площі передається Замовнику для забезпечення житлом військовослужбовців Рівненського гарнізону.
У 1998 році Дольщиком - Державним підприємством «Рівненський автомобільний ремонтний завод»профінансовано виконання робіт по будівництву 64 -х квартирного житлового будинку у м. Рівне, по вул. Вербова, 41 (шифр 239/89), шляхом надання будівельних матеріалів та перерахування коштів. Всього Дольщиком профінансовано будівництво вищевказаного житлового будинку на загальну суму 203 799.00 грн. у цінах 1998 року, що підтверджується Довідкою від 01.03.2002р. підписаною начальником квартирно - експлуатаційного управління Західного оперативного командування -Замовником .
Проте, 15.12.2004р. начальником Управління (квартирно - експлуатаційного) Західного оперативного командування (далі - КЕУ Західного ОК) та начальником Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України (далі -Подільське УКБ МОУ) було підписано Акт передачі - прийняття незавершеного будівництвом об'єкта - "Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89. А 23.12.2004р. цей Акт затверджено тимчасово виконуючим обов'язки директора Департаменту капітального будівництва та управління фондами Міністерства оборони України.
Вищевказаним Актом функції Замовника по будівництву незавершеного будівництвом об'єкта 'Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89 передано від Управління (квартирно -експлуатаційного) Західного оперативного командування до Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
В Акті від 15.12.2004р. передачі - прийняття незавершеного будівництвом об'єкта -"Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89, передаючи об"єкт, попередній Замовник будівництва КЕУ Західного ОК, не вказав того, що в будівництві об'єкта, який передається, приймає участь Дольщик - державне підприємство «Рівненський автомобільний ремонтний завод»(в/ч А 0834), який фінансував це будівництво. Затрати Дольщика також не зазначені при передачі будівельного об'єкта.
Незавершений будівництвом об'єкт '"Шестидесятичотирьохквартирний житловий будинок у м. Рівне по вул. Вербовій, 41" за шифром - 239/89 передано по передаточному балансу Подільському Управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України на балансову вартість 423 517,53 грн. Це підтверджується листом № 303/23/3/948 від 13 травня 2008 року, що підписаний начальником Західного і територіального квартирно - експлуатаційного управління Міністерства оборони України.
При передачі незавершеного будівництвом об'єкту, в загальній сумі 423 517, 53 грн. не були вказані витрати Дольщика - військової частини А 0834 (на даний час Державного підприємства «Рівненський автомобільний ремонтний завод»).
У подальшому будівництво житлового будинку завершено і актом прийому-передачі житла від 15.02.11 р. Подільське управління капітального будівництва МОУ (відповідач) передало останнє квартирно-експлуатаційному відділу м.Рівне ЗТКЕУ МОУ для розподілу та заселення.
Згідно довідки начальника КЕВ м.Рівне від 12.04.11 № 582 70-квартирний житловий будинок по вул.Вербова 41-Ж (шифр 239/89-1) повністю розподілений військовослужбовцям Рівненського гарнізону.
Відповідно до довідки Рівненського міськвиконкому від 25.05.11 № 308 у зазначеному будинку видано 59 ордерів на заселення військовослужбовцям, 3 квартири передано для Рівненської міської ради.
Відповідачем по цій справі є Подільське управління капітального будівництва МОУ, яке у своїй діяльності керується відповідним Положенням про управління, затвердженим наказом держсекретаря МОУ № 24 від 17.06.03 р.
Згідно зазначеного Положення функції наділення, як зазначено у заяві, тобто розподілу житлової площі, знаходяться за межами його повноважень.
Указані питання в структурах МОУ віднесено до компетенції квартирно-експлуатаційних управлінь (відділів) МОУ, в даному випадку КЕВ м.Рівне, який не залучався до справи у якості відповідача.
Згідно п.6 Положення про управління останнє пред'являє приймальній комісії завершені будівництвом і підготовлені до експлуатації об'єкти, забезпечує комісію необхідними для роботи документами, бере участь у її роботі, передає завершені будівництвом та введені в дію об'єкти підприємствам та організаціям, на які покладено їх експлуатацію.
Як зазначено вище, 15.02.11 р. спірне житло передано КЕВ м.Рівне для розподілу та заселення актом, який погоджено Директором Департаменту капітального будівництва МОУ та Начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України і готуються документи для передачі в комунальну власність м.Рівне та на баланс одного із ЖКП.
Позивач просить визнати право власності за ДП “Рівненський автомобільний ремонтний завод” , проте Договір про дольову участь від 09.07.97 не передбачав вирішення питання про власність, а лише про розподіл.
Указаний об'єкт будувався за кошти Міністерства оборони України і власником може бути держава в особі МОУ, а не позивач безпосередньо.
Відповідач по справі на даний час не є власником спірного житла, не експлуатує об'єкт, який ним передано.
Згідно до ч. 1. ст. 11 ЦК України - цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Відповідно до ч. 2. згаданої статті підставами виникнення цивільних прав та обов'язків,зокрема, є:
- договори та інші правочини;
- завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;
- інші юридичні факти.
Згідно ч.1 ст. 144 ГК України, майнові права та майнові обов'язки суб'єкта господарювання можуть виникати:
- з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать;
- з актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у випадках, передбачених законом;
- внаслідок створення та придбання майна з підстав, незаборонених законом;
- внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, придбання або збереження майна за рахунок іншої особи без достатніх підстав;
- внаслідок порушення вимог закону при здійсненні господарської діяльності;
- з інших обставин, з якими закон пов'язує виникнення майнових прав та обов'язків суб'єктів господарювання.
Враховуючи вищевикладене та те, що між Подільським УКБ МО України та ДП "Рівненський автомобільний ремонтний завод" не існує та не існувало договірних зобов'язань, угод або ж інших актів, за якими виникали б цивільні майнові права та обов'язки , спірне житло передано, розподілено та видано ордери, згідно з чим набули відповідні права мешканці новозбудованого житла, визнання ордерів недійсними не вирішується у цьому провадженні, квартири фактично та юридично заселені -у позові слід відмовити.
Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Ці дані встановлюються такими засобами:
письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів:
поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.
Статтею ст.ЗЗ ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 ГПК України, суд -
У позові відмовити.
Суддя Войтюк В.Р.
Повний текст складений та підписаний "30" травня 2011 року