Україна
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27 травня 2011 р. № 2а - 6102/11/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Архіпова С.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області
до Відкритого акціонерного товариства «АТП-16351»
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «АТП-16351»про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.
Відповідно до пунктів 4, 6 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позивач -Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція -за визначенням, передбаченим пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Відсутність випадків, встановлених законодавством України, які передбачають повноваження суб'єктів владних повноважень звертатися до адміністративних судів з певною категорією позовів, обумовлює неможливість розгляду в порядку адміністративного судочинства відповідних заяв суб'єктів владних повноважень.
Чинним законодавством України не передбачено право позивача як суб'єкта владних повноважень звертатися до адміністративного суду з позовною заявою про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки відповідача як суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності.
Законом України від 02.12.2010 року № 2756-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України», який набув чинності 01.01.2011 року, виключена стаття 111 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», частина 8 якої передбачала здійснення позапланової виїзної перевірки лише на підставі рішення суду та відповідне звернення органу податкової служби з цього приводу до суду.
Відповідно до пункту 78.4 Податкового кодексу України, діючого на теперішній час, про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Зазначена норма податкового законодавства України не передбачає здійснення документальної позапланової перевірки на підставі рішення суду та можливості звернення суб'єкта владних повноважень до суду про надання дозволу на проведення такої перевірки.
У зв'язку з викладеним позовна заява Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки Відкритого акціонерного товариства «АТП-16351»не може розглядатися адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Відмовити Дергачівській міжрайонній державній податковій інспекції у Харківській області у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Відкритого акціонерного товариства «АТП-16351»про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Роз'яснити позивачеві, що процесуальне законодавство України не передбачає розгляду судами України питання надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Суддя Архіпова С.В.