Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
Вступна та резолютивна частини
26.04.2011 р. Справа № 2а-2418/11/1470
м. Миколаїв
11:35
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до відповідачаДержавної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: ОСОБА_2
про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі від 10.08.10 №0001172303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до підприємця ОСОБА_1 в частині застосування санкцій за правопорушення в період з 01.12.2007 по 21.06.2010 на загальну суму 41480 гривень.
3. В решті позовних вимог відмовити.
4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд, протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В. В. Біоносенко
Іменем України
26 квітня 2011 р. справа № 2а -2418/11/1470
м. Миколаїв
11:35
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до відповідачаДержавної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: ОСОБА_2
про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
Позивач звернувся до адміністративного суду з вимогою про скасування податкового-повідомлення рішення про нарахування йому штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на загальну суму 42840 гривень.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що до нього застосовані штрафні санкції за відсутність фіскальних звітних чеків у 126 випадках за ті дні, коли торговельний заклад не працював. На підтвердження цього позивачем надано суду накази про оголошення вихідних днів кафетерію (арк.спр.10-28).
Відповідач проти позову заперечував просив в його задоволені відмовити.
Дослідивши надані докази (пояснення сторін, письмові докази) та вислухавши промови сторін, суд дійшов до таких висновків.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 25.12.00 (арк.спр.9).
Окрім іншого, ОСОБА_1 займається діяльністю - роздрібним продажем продовольчих товарів, алкогольних напоїв та наданням послуг гри на більярді у кафетерії та більярдному залі за адресою АДРЕСА_1.
В період з 21.06.10 по 30.06.10 ДПІ у Березанському районі проведено планову виїзну документальну перевірку позивача, за наслідками якої складено Акт №440/НОМЕР_1 від 05.07.10 (арк.спр.30).
Податковим органом встановлено, що у Книзі обліку розрахункових операцій у 126 випадках протягом 2007-2010 років відсутні фіскальні звітні чеки.
Відповідно до п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Пунктом 4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачені фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
ДПІ у Березанському районі кваліфікувало відсутність 126 фіскальних звітних чеків як порушення вимог п.9 ст.3 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та на підставі п.4 ст.17 Закону обрахувало штрафні санкції 126*340=42840 гривень.
10.08.10 уповноваженою особою Березанської ДПІ винесено рішення №0001172303 про застосування до підприємця ОСОБА_1 штрафних санкцій на загальну суму 42840 гривень (арк.спр.29).
Суд не приймає до уваги надані позивачем копії наказів про оголошення вихідних днів, оскільки вони суперечать ним же наданій інформації про те, що його торговельно-розважальні заклади працюють без вихідних (арк.спр.60). Характер наданих позивачем наказів та час їх надання дає суду підстави для сумніву у їх справжності та не виключає можливості виготовлення вже після закінчення перевірки.
Разом з тим, досліджуючи питання правомірності застосування до позивача штрафних санкцій, суд виходить з того, що штрафна санкція, передбачена Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», є адміністративно-господарською санкцією.
Відповідно до ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
За таких обставин суд вважає, що податковий орган не мав право застосувати штрафні санкції до позивача за порушення, які були ним вчиненні раніше ніж 21.06.09, тобто за рік до початку перевірки.
Враховуючи вище, суд вважає що з усього масиву 126 фактів відсутності фіскальних звітних чеків, податковий орган мав право застосувати адміністративно-господарські санкції лише у чотирьох випадках за 01.01.10, 02.01.10, 03.01.10 та 04.01.10 (4*340=1360).
За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити частково - визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі від 10.08.10 №0001172303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до підприємця ОСОБА_1 в частині застосування санкцій за правопорушення в період з 01.12.2007 по 21.06.2010 на загальну суму 41480 гривень.
В решті позову відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі від 10.08.10 №0001172303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до підприємця ОСОБА_1 в частині застосування санкцій за правопорушення в період з 01.12.2007 по 21.06.2010 на загальну суму 41480 гривень.
3. В решті позовних вимог відмовити.
4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд, протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В.В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 29.04.11
Суддя В.В. Біоносенко