Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
13 квітня 2011 р. № 2-а- 2519/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Міхно А.О.,
за участю представників: позивача -Бердник Н.С., відповідача -Намєткіна О.В., третьої особи -ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,-
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнень до позову, просить суд скасувати постанову про накладання штрафу від 10.03.2011 року у розмірі 680,00 грн. та зобов'язати відповідача закрити виконавче провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 року залучено до участі у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_4.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова перерахувало та провело відповідні виплати пенсії ОСОБА_4 за період з 11.11.2009 року по 17.12.2009 року, який був визначений у резолютивній частині постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.02.2010 року по справі №2-а 1276/10, тобто виконало рішення суду в повному обсязі. Отже, на думку позивача, постанова державного виконавця про накладання штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду є незаконною та підлягає скасуванню.
Представником відповідача в ході судового розгляду справи були надані заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем рішення суду виконано частково, за період з 11.11.2009 року по 17.12.2009 року, без послідуючого її перерахунку та виплати відповідно до змін діючого законодавства. При цьому боржником не повідомлено поважних причин його невиконання. Тобто, на думку відповідача, зазначене рішення не виконано боржником без поважних причин.
Представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова Бердник Н.С. - в судове засідання прибула, заявлені позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві та просила позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Намєткін О.В. - в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.
Представник третьої особи - ОСОБА_4 ОСОБА_3- в судове засідання прибула, підтримала позицію відповідача та просила відмовити в задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.02.2010 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах, встановлених законом - задоволено (а.с.38-42). Ухвалою Апеляційного суду Харківської області апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова відхилено, постанову Дзержинського районного суду від 02.02.2010 року залишено без змін.
На підставі зазначеної постанови Дзержинським районним судом м. Харкова 26.04.2010 року видано виконавчий лист про зобов'язання УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та провести відповідні виплати пенсії ОСОБА_4, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи 1 категорії та інваліду ІІІ групи, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 рік в наступних розмірах: - з 11.11.2009р. по 17.12.2009 року 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства. Усі виплати провести з урахуванням фактично виплачених сум в 2009 році. (а.с.29)
17.09.2010 було державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пікулою В.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 21411984 та встановлено строк для добровільного виконання рішення суду до 24.09.2010 року. (а.с.31)
При примусовому виконанні рішення від стягувача надійшла заява від 07.12.20101 року, про те, що боржником рішення не виконано. (а.с. 33)
На підставі зазначеного, державним виконавцем було направлено на адресу боржника лист від 18.01.2011 №03-01-15/В-2/375 з вимогою негайно вжити заходів щодо примусового виконання рішення, про результати якого повідомити державного виконавця в 3-денний термін з моменту одержання листа(а.с.46).
Листом від 28.01.2011 №1832-07/26 боржник не погодився з викладеним у заяві стягувача та повідомив, що виконання рішення ним проведено у відповідності з діючим законодавством та рішенням суду, стягувачу зроблено перерахунок пенсії за період з 11.11.2009 року по 17.12.2009р., доплата отримана стягувачем - ОСОБА_4 з основною пенсією у грудні 2010 року (а.с.47).
Вважаючи, що вчинення вказаних дій не є виконанням постанови суду в повному обсязі, державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Намєткін О.В. 10.03.2011 року виніс постанову про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.(а.с.5)
Як вбачається з ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.03.2011 року про роз'яснення постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.03.2011 року це рішення слід розуміти наступним чином:
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не виконанню приписів ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав ОСОБА_4 на своєчасне нарахування державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та провести відповідні виплати пенсії ОСОБА_4, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду III групи, відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік в наступних розмірах:
- з 11.11.2009р. по 17.12.2009 року 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком з послідуючим її перерахунком по 17.12.2009 року та виплатою відповідно до змін діючого законодавства, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Усі виплати провести з урахуванням фактично виплачених сум в 2009 році.
Враховуючи зміст наданого роз'яснення, суд прийшов до висновку, що позивачем фактично, станом на дату прийняття постанови про накладання штрафу від 10.03.2011 року, постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.02.2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про призначення держаної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах, встановлених законом, виконана в повному обсязі.
Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Так як судом не встановлено факту невиконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова без поважних причин, відсутні підстави для накладання на Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова штрафу у розмірі 680 грн.
З огляду на зазначене, позовні вимоги про скасування постанови про накладання штрафу підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача закрити виконавче провадження суд зазначає, що такого правового інституту як закриття виконавчого провадження Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено, через що позовні вимоги щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області закрити виконавче провадження є нормативно не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про накладення штрафу від 10.03.2011 року по виконавчому провадженню № 21411984.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 18 квітня 2011 року.
Суддя Білова О.В.