79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
23.05.11 Справа№ 5015/2144/11
Господарським судом Львівської області розглянуто у відкритому судовому засіданні матеріали справи
За позовом: Приватного підприємства “Компанія “Астра”, м.Львів;
До Відповідача: Львівського комунального підприємства “Сокільницьке”, м.Львів;
Про: визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів
Суддя Левицька Н.Г.
Секретар судового засідання: Байко А.Я.
За участю представників Сторін:
Позивача: ОСОБА_1- предст. (дов. від 10.02.2011р.)
Відповідача: не з'явився
Представнику позивача, який взяв участь у справі, роз'яснено зміст ст.ст. 20, 22 ГПК України, а саме, його процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.
Від здійснення технічного запису судового процесу представник позивача відмовився.
Суть спору:
Позовні вимоги заявлено Приватним підприємством “Компанія “Астра”, м.Львів до відповідача: Львівського комунального підприємства “Сокільницьке”, м.Львів про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів.
Обставини справи:
Ухвалою суду від 18.04.2011р. судом прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, та судовий розгляд справи призначено на 12.05.2011р.
В судове засідання 12.05.2011р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, подав усі документи витребовувані Ухвалою суду від 18.04.2011р.
Крім того, позивачем було подано оригінали документів, доданих до позовної заяви для огляду у судовому засіданні.
У судовому засіданні судом оглянуто оригінали документів, доданих до позовної заяви.
Представник відповідача в судове засідання 12.05.2011р. не з'явився, причин неявки не повідомив, хоча був повідомлений належним чином про час і місце проведення судового засідання.
Ухвалами суду від 12.05.2011р. та 19.05.2011р., з метою забезпечення явки представника відповідача у судове засідання, а також для надання можливості сторонам подати необхідні документи, розгляд справи відкладено.
Представник позивача в судове засідання 23.05.2011 з'явився, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмових пояснень по суті Заяви не надав, правом на захист своїх інтересів не скористався, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
Ухвали про призначення судового розгляду справи та про відкладення розгляду справи направлялись на адресу відповідача рекомендованими листами із повідомленням про вручення і до суду повернулось повідомлення про вручення повідомлення із розпискою, тому відповідач вважається таким, що повідомлений про час і місце проведення судового розгляду.
Також, Ухвали суду від 18.04.2011р., 12.05.2011р. та від 19.05.2011р. вручено представником позивача відповідачу особисто, що підтверджується відміткою відповідача на даних Ухвалах.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, хоча був повідомлений належним чином про час і місце проведення судового засідання.
Суд вважає можливим розглянути матеріали справи, за наявними у ній документами керуючись вимогами ст. 75 ГПК України.
Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають значення для справи у їх сукупності, суд встановив наступне:
14.02.2011р. в Інформаційному бюлетені Вісник державних закупівель №19 (465) розміщено оголошення №19083 про проведення процедури закупівлі, замовник торгів: Львівське комунальне підприємство “Сокільницьке” (у подальшому - відповідач), процедура закупівлі: відкриті торги, предмет: послуги з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (послуги з технічного обслуговування і ремонту ліфтів), подання пропозицій, місце: за адресою замовника, кабінет директора, кінцевий строк: 16.03.2011р. о 10:00, розкриття пропозицій, місце:за адресою замовника, кабінет директора, Дата та час розкриття: 16.03.2011р. о 12:00.
16.03.2011р. Приватним підприємством “Компанія “Астра”, відповідно до Документації конкурсних торгів, затвердженої рішенням Комітету з конкурсних торгів Львівського комунального підприємства “Сокільницьке” від 14 лютого 2011 року та вимог Закону України “Про здійснення державних закупівель” подано пропозицію конкурсних торгів та надано усі необхідні документи, передбачені Документацією конкурсних торгів.
11.04.2011р. відповідачем надіслано на адресу Приватного підприємства “Компанія “Астра” Лист №100 від 07.04.2011р. з інформацією про відхилення пропозиції конкурсних торгів та Повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі, що підтверджується поштовою відміткою на конверті.
У Повідомленні учасникам про результати процедури закупівлі у ч.5 Результат проведення процедури закупівлі, зазначено, що торги відмінені, дата прийняття рішення 07.04.2011р., причина: відхилено всі пропозиції конкурсних торгів.
У листі з інформацією про відхилення пропозиції конкурсних торгів, зазначено, що за результатами розкриття пропозицій конкурсних торгів закупівлі послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (29.22.9) (послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів), комітетом з конкурсних торгів відповідачем встановлено, що подана позивачем пропозиція конкурсних торгів не відповідає пунктам 4.1, 6.1 додатку 1 документації конкурсних торгів, а саме, не надано оригіналу довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами та надана протермінована довідка за податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету (недійсна на дату розкриття), що є кваліфікаційними критеріями (ст.16 ЗУ ”Про здійснення державних закупівель”).
Відповідно, відповідачем прийнято рішення, відхилити пропозицію конкурсних торгів подану позивачем, як таку яка не відповідає кваліфікаційним критеріям, зазначеним в документації конкурсних торгів у відповідностей з статтею 16 цього Закону. (протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 07.04.2011 №2).
При вирішенні справи суд виходив з наступного:
Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно із ст.20 ГК України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Згідно із п.1 ст.2 Закону України “Про здійснення державних закупівель” від 01.06.2010 року, метою якого є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання держаних коштів, цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт -300 тисяч гривень.
Пунктом 2 ст.2 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, визначено, що умови, порядок, та процедури закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів можуть встановлюватись або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.20 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи.
Згідно ст.21 Закону України “Про здійснення державних закупівель” оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно публікується в державному офіційному друкованому видані з питань державних закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону
Абзацом 7 п.2 ст.21 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, визначено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково зазначаються: строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; місце отримання документації конкурсних торгів; місце та строк подання пропозицій конкурсних торгів; місце, дата і час розкриття пропозицій конкурсних торгів.
В оголошенні про заплановану закупівлю, розміщеному на офіційному загальнодержавному веб-порталі Державні закупівлі, зазначено кінцевий строк подання пропозицій 16.03.2011р. о 10:00, час та дата розкриття: 16.03.2011р. о 12:00.
Дані строки також визначені у Розділі 4 Документації конкурсних торгів.
Позивачем подано пропозицію конкурсних торгів у вказаний у оголошенні та Документації конкурсних торгів термін та додано до неї усі передбачені Документацією конкурсних торгів документи, у тому числі оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами та Довідку з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету.
у Додатку до Протоколу розкриття від 29 березня 2011 року, у колонці “Кваліфікаційні вимоги до учасників торгів”: - у рядку Оригінал (або у формі нотаріально посвідчена копії) довідки з податкової інспекції про сплату податків та обов'язкових платежів до бюджету, дійсну на момент розкриття у графі ПП “Компанія “Астра” зазначено “так”; у рядку наявність фінансової спроможності у графі ПП “Компанія “Астра” також зазначено “так”.
Тому посилання відповідача у Інформації про відхилення пропозиції конкурсних торгів на те, що позивачем не надано оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами не відповідає дійсності.
Також відповідач посилається на протермінування наданої позивачем довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету (недійсна на час розкриття). Однак дане твердження відповідача є необґрунтованим та не відповідає дійсності.
Так, в оголошенні про заплановану закупівлю, розміщеному на офіційному загальнодержавному веб-порталі Державні закупівлі та Документації конкурсних торгів зазначено кінцевий строк подання пропозицій 16.03.2011р. о 10:00год., час та дата розкриття: 16.03.2011р. о 12:00год.
Станом на 16.03.2011р., подана позивачем Довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету була дійсна.
Однак, розкриття пропозицій замовником відбулось не 16.03.2011р., а 29.03.2011р.
Згідно з п.1 ст.27 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, розкриття пропозицій конкурсних торгів здійснюється в день закінчення строку їх подання у час та в місці, що зазначено в оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п.2 ст.23 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, продовжити строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів, та повідомити письмово протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін усіх осіб, яким було видану документацію конкурсних торгів.
Повідомлення від відповідача на адресу позивача про продовження строку подання та розкриття пропозицій не надходило.
Відповідно до вимог ст.ст.33, 34, 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Після з'ясування всіх обставин справи суд виходить до нарадчої кімнати, дотримуючись таємниці нарадчої кімнати, керуючись вимогами ст. 82-1 ГПК України.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог. Визнати недійсним рішення Комітету з конкурсних торгів Львівського комунального підприємства “Сокільницьке” щодо конкурсних торгів на закупівлю послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (29.22.9) (послуги з технічного обслуговування і ремонту ліфтів) про відміну вказаних торгів та зобов'язати відповідача, Львівське комунальне підприємство “Сокільницьке”, продовжити розпочату процедуру закупівлі послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування.
Відповідно до вимог ст.49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу належить покласти на відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись вимогами ст.20 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 2, 12, 33, 34, 43, 49, 75, 821, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст.2, 20, 21, 23, 27 Закону України “Про здійснення державних закупівель”-
суд,-
1. Позовні вимоги задоволити.
2. Визнати недійсним рішення Комітету з конкурсних торгів Львівського комунального підприємства “Сокільницьке” щодо конкурсних торгів на закупівлю послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (29.22.9) (послуги з технічного обслуговування і ремонту ліфтів) про відміну вказаних торгів.
3. Зобов'язати Львівське комунальне підприємство “Сокільницьке”, продовжити розпочату процедуру закупівлі послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування.
4. Стягнути з Львівського комунального підприємства “Сокільницьке” на користь Приватного підприємства “Компанія “Астра” 85,00грн.- витрат на оплату державного мита та 236,00грн.- витрат на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
Наказ видати після вступу рішення в законну силу, в порядку вимог ст.116 ГПК України.
Рішення вступає в законну силу за вимогами ч.3 ст.85 ГПК України.
Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному розділом ХII ГПК України.
Суддя