91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
19.05.11 Справа № 8/18пд/2011(14/10пд)
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток Інвест Групп", м. Луганськ,
до 1. Луганської міської ради, м. Луганськ,
2. Приватного підприємства "Донресурс", м. Луганськ,
3. Луганського комунального землевпорядного підприємства, м. Луганськ,
за участю Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів -Міського комунального підприємства бюро технічної інвентаризації, м. Луганськ, -
про визнання договору недійсним та незаконним рішення.
Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,
при секретарі судового засідання Савченко О.В.,
в присутності представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1. -представник, - довіреність №б/н від 21.02.11 року;
від 1-го відповідача -представник не з'явився;
від 2-го відповідача -представник не з'явився;
від 3-го відповідача - представник не з'явився;
від 3-ої особи -представник не з'явився, -
розглянувши матеріали справи, -
суть спору: 05.01.10 року позивач звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Луганської міської ради (далі -міськрада) та Приватного підприємства "Донресурс" (далі - ПП "Донресурс") про визнання недійсним:
договору оренди земельної ділянки за реєстром №2089, укладеного у нотаріальній формі між міськрадою та ПП "Донресурс" 19.12.08 року, державна реєстрація від 31.03.09 року №040940200022;
рішення Луганської міської ради №36/77 від 24.06.08 року "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази)".
Справі було надано №14/10пд.
25.02.10 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог (вих. №б/н від 09.02.10 року), відповідно до якої просив суд визнати недійсним:
договір оренди земельної ділянки, укладений між міськрадою та ПП "Донресурс" 19.12.08 року, за реєстром №2089, державна реєстрація якого здійснена 31.03.09 року, реєстраційний №04094020022;
рішення Луганської міської ради №36/77 від 24.06.08 року "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази)" (том 1, а.с.47).
Судом прийнято цю заяву та враховано при вирішенні спору по суті.
Рішенням господарського суду Луганської області від 22.03.2010 року по справі №14/10пд позов задоволено у повному обсязі (том 1, а.с.126-128).
Постановою Луганського апеляційного господарського суду від 08.06.10 року (том 2, а.с.44-49) рішення суду І інстанції скасоване, а натомість прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено з посиланням на недоведеність порушення охоронюваних законом прав позивача як спірним рішенням міської ради, так і договором оренди земельної ділянки.
Вищий господарський суд України постановою від 16.12.2010 року вищезгадані рішення судів І та ІІ інстанцій скасував, справу спрямував на новий розгляд з посиланням на те, що ними не вжито заходів до дослідження обставин, про які йдеться у листі Луганського комунального землевпорядного підприємства (далі -"Луганське КЗП") від 02.06.10 року за вих. №102, а саме: у цьому листі землевпорядне підприємство повідомляє, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугинськая (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази), яка рішенням Луганської міської ради від 24.06.08 року №36/77 надана в оренду ПП "Донресурс" під будівництво та розміщення складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), - частково співпадає з земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а, - та межі якої зазначені в обґрунтуванні, розробленому Луганським комунальним землевпорядним підприємством у 2007 році за клопотанням ТОВ "Восток Інвест Груп" від 21.06.07 року за вих. №81.
У цьому ж листі Луганського КЗП йдеться про те, що частина ганку будівлі Б-1, б розташована на території, яка відведена ПП "Донресурс", а південна межа відведеної земельної ділянки ПП "Донресурс" проходить вздовж фасадної частини будівлі літ.А-1, літ.а, що робить неможливим експлуатацію цієї будівлі без укладення договору земельного сервітуту (том 2, а.с.76-79).
Після повернення до господарського суду справі надано номер 8/18пд/2011(14/10пд).
На підставі ст. 77 ГПК України її розгляд було відкладено: з 28.02.11 року до 17.03.11 року, з 17.03.11 року до 04.04.11 року та з 04.04.11 року до 18.04.11 року - у зв'язку з неявкою відповідачів та третьої особи, а також невиконанням вимог суду у частині подання витребуваних документів та залученням до участі справі другої третьої особи; з 17.03.11 року до 04.04.11 року -у зв'язку з неявкою представників сторін, невиконанням вимог суду у частині подання витребуваних документів; з 18.04.11 року до 05.05.11 року - у зв'язку з неявкою відповідачів та третьої особи, невиконанням вимог суду у частині подання витребуваних документів та залученням до участі справі третього відповідача.
Позивач у судовому засіданні, яке відбулось 04.04.11, подав уточнення позовної заяви (том 2, а.с.103), яким просить визнати :
недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.12.2008 року, укладений між Луганською міською радою та Приватним підприємством "Донресурс", за реєстром №2089, державна реєстрація якого проведена 31.03.2009 року за № 04094020022;
незаконним та скасувати рішення Луганської міської ради №36/77 від 24.06.2008 року "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Лутугінская (напроти будівлі № 60-е тарного складу Луганської нафтобази)".
Судом прийнято цю заяву та враховано при вирішенні спору по суті.
Ухвалою суду від 18.04.11 року до участі у справі в якості 3-го відповідача залучено Луганське комунальне землевпорядне підприємство (далі -ЛКЗП).
На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 05.05.11 року до 19.05.11 року.
До початку судового засідання 19.05.11 року від позивача надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.
У судовому засіданні він позов підтримав у повному обсязі, мотивуючи його тим, що спірне рішення Луганської міської ради від 24.06.08 року №36/77 "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази)" порушує його (позивача) законні права, оскільки на його підставі передається в оренду третій особі земельна ділянка, яка уже надана в користування (довгострокову оренду) позивачеві.
1-й, 2-й та 3-й відповідачі до жодного з судових засідань, у т.ч. призначеного на 19.05.11 року, не з'явилися без пояснення причин.
1-й та 2-й відповідачі під час нового розгляду справи на багатократні вимоги суду відзив на позов та витребувані ним документи не надали, заяви про розгляд спору за їх відсутності до суду не спрямували, хоча належним чином були поставлені до відома про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи (том 2, а.с.81;87-88;89-91;93-94;96;99-101;112-115;132-136;140-141).
Під час первісного розгляду цієї справи 1-й відповідач (Луганська міська рада) позов не визнав, посилаючись на те, що спірне рішення прийняте на підставі розробленого у встановленому порядку проекту відводу земельної ділянки, згідно якому остання на момент укладення договору була вільною від забудови (вих. №б/н від 25.01.10 року) (том 1, а.с.26-27).
2-й відповідач (ПП "Донресурс") під час первісного розгляду цього спору відзив на позов та витребувані судом документи не надав без пояснення причин.
3-й відповідач (Луганське комунальне землевпорядне підприємство) відзив на позов та витребувані судом документи (крім статутних) не надав, але спрямував до суду листа від 19.05.11 року за вих. №65, у якому стверджує, що у червні 2006 року, при вирішенні прохання ПП "Донресурс" про визначення меж земельної ділянки за адресою: м.Луганськ, вул. Лутугинська (напроти будівлі 60-е тарного складу Луганської нафтобази) та про підготовку плану земельної ділянки масштаб 1:500 для надання до Луганської міської ради, - ЛКЗП виконало ці роботи, в ході яких виявило, що на земельній ділянці розташовані будівлі, які не знаходяться на балансі у ПП "Донресурс", а також розміщена високовольтна опора,- з огляду на що ці частини земельної ділянки були виключені з загальної площі.
Далі він пояснив, що на підставі рішення Луганської міської ради від 15.05.07 року №16/15 "Про надання ПП "Донресурс" згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Лутугинськая (напроти будівлі 60-е тарного складу Луганської нафтобази)" ЛКЗП було розроблено проект відведення земельної ділянки.
У червні 2007 року за зверненням позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток Інвест Груп" (далі -ТОВ "ВІГ") до ЛКЗП з клопотанням про визначення меж двох земельних ділянок для звернення до Луганської міської ради, - ЛКЗП розробило обґрунтування меж черезсмужних земельних ділянок, частина однієї з яких співпадає з земельною ділянкою, на яку під час виконання робіт уже був отриманий дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Третя особа (Луганське міське комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" (далі -БТІ)) розгляд спору залишила на розсуд суду (вих. № 434 від 15.04.11 року (том 2, а.с.118).
І.Заслухавши позивача, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.
24.02.03 року між Закритим акціонерним товариством "Лугабудсервіс" (далі - ЗАТ "Лугабудсервіс", - продавець) та позивачем (покупець), у нотаріальній формі укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, відповідно до якого позивач придбав нерухоме майно - нежитлове приміщення - склад на тупіку, а саме: літ. А-1 площею 581,6 кв.м, літ. Б-1 площею 438,0 кв.м, а разом -площею 1019,6 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, розташоване на земельній ділянці площею 9698 кв.м (п.1 договору).
Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_2. 24.02.03 року, за реєстром №239 (том 1, а.с.52).
Як вбачається з наявних у справі доказів, 08.08.06 року БТІ видало на ім'я позивача технічний паспорт на громадський будинок, при цьому з доданого до паспорту плану земельної ділянки, видно, що на ній знаходяться вищезгадані будівлі (том 1, а.с.61-62).
З наданих позивачем до справи доказів слідує, що після придбання права власності на вищезазначені об'єкти нерухомого майна він 06.05.05року за вих.№62 звернувся до Луганської міської ради з клопотанням про надання йому в оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею 0,1708 га та 0,3303 га, які знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, - під будівництво та розміщення адміністративної будівлі, виробничої будівлі, козлового крану, складських приміщень, відкритих складських майданчиків та під благоустрій прилеглої території (том 1, а.с.53).
07.09.05року за вих.№141 позивач знову звернувся до Луганської міської ради з клопотанням про надання йому в оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею: 0,2579 га та 0,4713 га, які знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, - під розміщений склад та будівництво виробничих будівель та споруд, а також будівлі управління (том 1, а.с.54).
12.09.05 року за вих.№163 позивач повторно спрямував на адресу Луганської міської ради клопотання про надання йому в оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею: 0,2579 га та 0,4713 га, які знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, - під розміщений склад та будівництво виробничо-складського цеху, адміністративної будівлі, під розміщення відкритого майданчика під козловим краном та залізничної рампи з відкритим майданчиком для складування матеріалів (том 1, а.с.55).
Як вбачається з листа Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин (вих. №2013 від 13.05.2005 року), вищеперелічені документи про надання земельних ділянок за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінськая, 44, -були отримані міською радою, знаходилися у розпорядженні названого управління, при чому останнє офіційно підтвердило, що був підготовлений проект рішення, який мав бути розглянутий на найближчому засіданні сесії Луганської міської ради (том 1, а.с.56).
19.05.2006 року Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради склало комплексний висновок за №01-14/2269 - про можливість надання ТОВ "Восток Інвест Групп" (позивачу) згоди на розроблення проекту відведення земельних ділянок площею 0,5504 га, 0,0466 га та 0,3719 га, які знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44 (том 1, а.с.57-58).
На підтвердження визщезгаданого висновку Луганське комунальне землевпорядне підприємство видало довідку за №117 від 13.07.2006 року про те, що на вказану дату технічна документація на оренду земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, - знаходиться у стадії оформлення та буде виготовлена до ІІ кварталу 2007 року (том 1, а.с.59).
12.06.07 року Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради видало довідку за №01-10/766 про те, що надання ТОВ "Восток Інвест Групп" земельних ділянок за адресою м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44 - не потребує містобудівного обґрунтовування (том 1, а.с.60).
Згідно вищезгаданого Технічного паспорту від 08.08.2006 року на нежитлові будівлі за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44 - за результатами державної інвентаризації був виготовлений план земельної ділянки та графічно визначено її межі (том 1, а.с.61-62).
Зазначені факти свідчать про те, що позивач в порядку, встановленому ст.ст.123 та 124 Земельного кодексу України (далі -ЗКУ), скористався правом на звернення до власника землі з приводу відведення йому в оренду земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44, на якій розташовані придбані ним об'єкти нерухомого майна.
06.06.2007 року позивач (покупець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Ремонтник" (продавець) у нотаріальній формі уклали договір купівлі-продажу, відповідно до якого покупець придбав наступні об'єкти нерухомості, які складаються з: А-1, а -нежитлової будівлі з тамбуром, залізобетонної, цегляної -загальною площею 150,2 кв.м; Б-1, б -нежитлової будівлі з тамбуром кам'яно-мергельної цегляної загальною площею 24,1 кв.м; №, №1 -огорожі, - які знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а, на земельній ділянці, площа якої не визначена, але у подальшому буде встановлена при видачі державного акту на право власності на земельну ділянку (п. 1.1 договору).
Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_3., за реєстром №1654, та зареєстрований у електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно (том 1, а.с.63; 99-101).
Згідно Технічного паспорту від 10.08.2007 року на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, 38-а, - за результатами технічної інвентаризації було складено схему земельної ділянки та графічно визначено її межі. З даної схеми видно, що на цій земельній ділянці знаходяться два об'єкти нерухомості, а саме: літ. А-1 та літ. а; літ. Б-1 та літ. б, - при цьому тамбур літ. а об'єкту літ. А-1 виходить безпосередньо на межу земельної ділянки, наданої сусідньому підприємству (том 1, а.с.64; 102-107).
Керуючись приписами ст.ст.123 та 124 ЗКУ, позивач 21.06.2007року звернувся до органу місцевого самоврядування (міського голови) з листом за вих. №81 - про передачу йому в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,39 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а (том 1, а.с.65).
Згідно з Обґрунтуванням Луганського комунального землевпорядного підприємства та ситуаційного плану, узгодженого з Управлінням архітектури та містобудування Луганської міської ради та Управлінням нерухомим майном Луганської міської ради, були визначені межі відведення земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а, - та графічно зображено місцезнаходження і межі цієї земельної ділянки (том 1, а.с.66-73).
Зазначені факти свідчать про те, що позивач скористався правом на звернення до органів місцевого самоврядування з метою надання йому в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а.
1-й відповідач (Луганська міська рада) визнав факт надходження вищезгаданих звернень позивача, не заперечив та не спростував вищезазначені доводи та докази останнього щодо земельних ділянок, які знаходяться за двома вищеназваними адресами.
Як стверджував в ході розгляду цього спору позивач, у 2007 році йому стало відомо про те, що на земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а, за клопотанням Приватного підприємства "Донресурс" на підставі рішення Луганської міської Ради від 15.05.07 року №18/15 також розробляється проект землевідведення відповідно до ситуаційного плану відведення земельної ділянки, - з огляду на що він (позивач) звернувся до Артемівського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом Луганської міської ради - про скасування вищеназваного рішення.
Постановою названого суду від 16.11.07 року (справа №2а-359/07) позов було задоволено, тобто: рішення Луганської міської Ради за №18/15 від 15.05.2007року "Про надання ПП "Донресурс" згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1863 га під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Лутугинская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази)" - було визнане протиправним та скасоване (том 1, а.с.74).
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.08 року зазначена постанова суду І інстанції була скасована, а у задоволенні позову відмовлено з посиланням суду апеляційної інстанції на те, що саме по собі надання Луганською міською радою дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ще не порушує права позивача. З постанов судів І та ІІ інстанцій видно, що як судом І інстанції, так і судом ІІ інстанції було встановлено, що на земельній ділянці за адресою: м.Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а, - уже знаходяться об'єкти нерухомого майна, власником яких є ТОВ "ВІГ", - тобто у такий спосіб було встановлено, що останній також має право на надання йому у користування спірної земельної ділянки (том 1, а.с.43-44).
З наданих позивачем до справи документальних доказів видно, що Третейським судом при асоціації "Арбітраж" 19.02.08 року (справа №19/03-2008) за позовом ОСОБА_4 до ТОВ "ВІГ" - про визнання права власності на 1/5 частки нерухомого майна, виділення частки в натурі, - та за зустрічним позовом ТОВ "ВІГ" до ОСОБА_4 -про визнання права власності на нерухоме майно та визнання його єдиним майновим комплексом, - у задоволенні первісних позовних вимог відмовлено повністю; зустрічні позовні вимоги задоволено у повному обсязі, у тому числі: визнано нерухоме майно: нежитлову будівлю загальною площею 120 кв.м; нежитлову будівлю розміром 30 х 15 зовнішньою площею 450 кв.м (склад на тупіку); огорожу, - розташовані на земельній ділянці загальною площею 9698 кв.м; нежитлову будівлю з тамбуром загальною площею 150,2 кв.м; нежитлову будівлю з тамбуром загальною площею 24,1 кв.м; огорожу та замощення, які знаходяться за адресою: місто Луганськ, вул. Лутугінская, 44, - єдиним (цілісним) майновим комплексом (п.3), а ТОВ "ВІГ" - власником цього єдиного (цілісного) майнового комплексу (п.4) (том 1, а.с. 13-16).
Вказане рішення 21.03.08 року зареєстроване у Державному реєстрі прав на нерухоме майно (витяг №18193428 від 21.03.08 року) (том 1, а.с.17).
У зв'язку з вищевикладеним 09.04.08 року виконавчий комітет Луганської міської ради прийняв рішення №108/2 "Про присвоєння нової адреси об'єктам нерухомого майна: нежитловій будівлі (літ.А-1) з тамбуром (літ.а) загальною площею 150,2 кв.м, нежитловій будівлі (літ. Б-1 з тамбуром (літ.б) загальною площею 24.1 кв.м, огорожі (№, №1), замощення (І), розташованим за адресою: м.Луганськ, вул. Лутугінская, 38-а", - відповідно до якого "при обстеженні на місцевості, а також при перевірці топографічних матеріалів встановлено, що об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: вул. Лутугінская, 44 та вул. Лутугінская, 38-а, - належать на праві власності ТОВ "ВІГ", мають спільні межі на землекористування та для оформлення права користування земельною ділянкою повинні мати одну адресу як один спільний об'єкт нерухомості, а саме адресу: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 44", - що і вказано у пункті 1 резолютивної частини рішення (том 1, а.с.18).
Як вбачається з документальних доказів, наданих до справи БТІ на вимогу суду, після прийняття вищевказаного рішення міськвиконкому, земельні ділянки, які раніше мали адреси вул. Лутугінская, 38-а, та Лутугінская, 44, - та які межують між собою у місці знаходження об'єктів нерухомості: літ.А-1 та літ.а - по вул. Лутугінская, 38-а, - та літ. А-1 -по вул. Лутугінская, 44, - стали мати одну адресу: вул. Лутугінская, 44, на яких розташовані вищезгадані об'єкти нерухомості, що належать на праві власності позивачеві (том 2, а.с.118-123).
Незважаючи на це, 24.06.08 року Луганська міська рада прийняла оскаржуване рішення №36/77 "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: вул. Лутугинська (напроти будівлі № 60-е тарного складу Луганської нафтобази)", - яким затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,1863га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази) та надається під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівництва) (п.1); вирішено питання про надання цієї ділянки в оренду ПП "Донресурс" терміном на 49 років (п.2); як сказано у рішенні, на орендовану земельну ділянку не встановлено будь-яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб (п.3.1) (том 1, а.с.11), - що, як підтверджується вищенаведеними доказами, не відповідає фактичним обставинам справи, хоча, як вбачається з доданого до рішення топографічного плану цієї земельної ділянки, на ній дійсно не нанесено даних про наявність розташованих на ній об'єктів нерухомого майна, які належать позивачу (том 1, а.с.12).
Позивач документально довів суду, що, будучи власником об'єктів нерухомості, розташованих на спірній земельній ділянці за єдиною адресою: вул. Лутугінская, 44, - яка частково знаходиться «по вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази), - відповідно до чинного законодавства України має право користування нею відповідно до приписів ст. 377 Цивільного кодексу України, - але на підставі спірного рішення 1-го відповідача ця ж земельна ділянка передана в оренду 2-му відповідачеві - ПП "Донресурс".
На виконання згаданого спірного рішення міської ради 19.12.08 року між нею (орендодавець) та 2-м відповідачем (орендар) у нотаріальній формі був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1863 га (п.2), яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Лутугінская (напроти будівлі №60-е тарного складу Луганської нафтобази), - під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), кадастровий номер земельної ділянки -4410100000:01:005:0046 (п.1), терміном на 49 років (п.7).
Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_5., за реєстром №2089; його державну реєстрацію здійснено 31.03.09 року, реєстраційний №040940200022 ( том 1, а.с.28-34).
Вищевикладене підтверджує доводи позивача про порушення його охоронюваних законом прав на користування вищезгаданою земельною ділянкою, що стало підставою для його звернення до суду з цим позовом.
ІІ.Заслухавши позивача, оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, яка була чинною на час винесення оскаржуваного рішення) набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).
В силу ч. 1 ст. 120 ЗКУ до особи, яка придбала будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Як сказано у ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
За приписами ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
З вищенаведених доказів вбачається, що позивач правомірно вважає порушеними свої охоронювані законом права щодо спірної земельної ділянки.
Крім того, позивач, придбавши у власність вищезгадані об'єкти нерухомості та маючи намір привести у відповідність до чинного законодавства своє право на користування земельними ділянками, на яких вони розташовані, виконав приписи ст.ст.123 та 124 Земельного кодексу України, якими врегульовано порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, у т.ч. в оренду.
З урахуванням наявних у справі доказів висновок 1-го відповідача - Луганської міської Ради, викладений у п.3.1 оскаржуваного рішення № 36/77 від 24.06.08 року про те, що на орендовану земельну ділянку не встановлено будь-яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб, - не відповідає дійсності, оскільки суперечить фактичним вищевикладеним обставинам справи та спростовується наданими позивачем доказами.
Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У даному спірному випадку 1-й відповідач, приймаючи спірне рішення, не дотримався цих приписів Конституції України, ст. 4 Закону України від 21.05.97 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»- щодо основних засад діяльності органів місцевого самоврядування, а також низки інших норм чинного законодавства, про які сказано у цьому рішенні.
З огляду на викладене спірне рішення міської ради підлягає визнанню незаконним з моменту прийняття.
Згідно частинам 1-2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 202 ЦКУ).
Відповідно до приписів частин 1-5 ст. 203 Цивільного кодексу, якими врегульовано
загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зміст останнього не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
При укладенні спірного договору порушено приписи частини 1 цитованої статті Кодексу.
В силу ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою -третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
По даній справі наявність таких підстав доведена позивачем у порядку та у спосіб, встановлені чинним законодвавством.
Отже, рішення Луганської міської ради №36/77 від 24 червня 2008 року "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою вул. Лутугінська (напроти будівлі № 60-е тарного складу Луганської нафтобази)" та договір оренди земельної ділянки від 19.12.08 року, укладений між Луганською міською радою та Приватним підприємством "Донресурс", державна реєстрація якого проведена 31.03.2009 року за № 04094020022, - дійсно порушують охоронювані законом права позивача, суперечать вищенаведеним вимогам закону, а тому, відповідно до приписів ст.203 ЦК України договір оренди підлягає визнанню недійсним повністю (оскільки неможливо визнати його недійсним в такій частині як площа орендованої ділянки), а рішення Луганської міської ради №36/77 від 24 червня 2008 року "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою вул. Лутугінська (напроти будівлі № 60-е тарного складу Луганської нафтобази)" - визнанню незаконним та скасуванню, - оскільки такий спосіб захисту порушеного права прямо передбачений статтею 21 Цивільного кодексу України та маються підстави для застосування цієї норми.
Таким чином, позов підлягає задоволенню у повному обсязі з підстав, про які йдеться вище у цьому рішенні.
Відповідно до ст.ст.44,47-1 та 49 ГПК України судові витрати покладаються на 1-го та 2-го відповідачів у рівних частках; суд не вбачає підстав для їх покладення на 3-го відповідача.
На підставі викладеного, ч.2 ст.19 Конституції України; ст.ст.11,16,21,203,215,321,337 Цивільного кодексу України, ст.ст.120,123,124 Земельного кодексу України; ст. 4 Закону України від 21.05.97 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.4-3,ч.3 ст.22,ст.ст.32-34,43,44,47-1,49,77, 82, 84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між Луганською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Донресурс" (орендар), нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_5. 19.12.08 року, за реєстром №2089, державна реєстрація якого здійснена 31.03.2009 року за №04094020022.
3.Визнати незаконним та скасувати рішення Луганської міської ради від 24.06.2008 року №36/77 "Про передачу Приватному підприємству "Донресурс" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі складських приміщень та благоустрій прилеглої території".
4.Стягнути з Луганської міської ради, ідентифікаційний код 26070794, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул.Коцюбинського,14, - на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток Інвест Групп", ідентифікаційний код 31530668, яке знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Цупова, 14 "Б", - судові витрати, а саме: державне мито у сумі 42 (сорок дві) грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5.Стягнути з Приватного підприємства "Донресурс", ідентифікаційний код 24182804, яке знаходиться за адресою: місто м. Луганськ, вул.Оборонна, 101, - на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Восток Інвест Групп", ідентифікаційний код 31530668, яке знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул.Цупова, 14 "Б", - судові витрати, а саме: державне мито у сумі 42 (сорок дві) грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.
6.У стягненні судових витрат з Луганського комунального землевпорядного підприємства -відмовити.
Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 19.05.11 року було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення 10-тиденного строку з дня його підписання.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 23 травня 2011 року.
Суддя А.П.Середа