про закриття провадження у справі
20.04.2011 р. № 2а-41883/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Бабаєва А.І.
при секретарі Свіргун О.О.
за участі
представника відповідачів Михайлова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом обласного комітету допомоги та сприяння інвалідам ВВВ та іншим категоріям і групам Харківської області та м. Харкова до Головного управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, Волоса Богдана Омеляновича - начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Сіроштан Галини Миколаївни - заступника начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Челяпіна Олега Олексійовича - головного лікаря обласної стоматологічної поліклініки, третя особа Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення про визнання дій незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -
До Харківського окружного адміністративного суду з Харківського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 2а-41883/09/2070 за позовом обласного комітету допомоги та сприяння інвалідам ВВВ та іншим категоріям і групам Харківської області та міста Харкова до Головного управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, Волоса Богдана Омеляновича - начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Сіроштан Галини Миколаївни - заступника начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Челяпін Олега Олексійовича - головного лікаря обласної стоматологічної поліклініки, третя особа Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення про визнання дій незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2009 року в задоволенні позову було відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2009 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2009 року було скасовано та направлено справу на новий розгляд.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 року було зупинено провадження у справі № 2а-41883/09/2070 з підстави того, що Вищім адміністративним судом України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2009 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.02.2011 року ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2009 року було залишено без змін.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2011 року поновлено провадження в даній справі.
В судове засідання представник позивача не прибув про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
В судове засідання представник відповідача Головного управління охорони здоров'я та Сіроштан Г.М. прибув, проти позову заперечував.
Відповідачі Волос Б.О. та Челяпін О.О. не прибули, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
Судом встановлено, що в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 03.02.2011 року колегія суддів зазначає, що при новому розгляді справи необхідно встановити, чи є даний спір адміністративною справою.
Згідно матеріалів справи, обласний комітет допомоги та сприяння інвалідам ВВВ та іншим категоріям і групам Харківської області та міста Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, Волоса Богдана Омеляновича - начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Сіроштан Галини Миколаївни заступника начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Челяпіна Олега Олексійовича головного лікаря Обласної стоматологічної поліклініки, третя особа Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення про визнання дій незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
В обґрунтування позову зазначив, що позивачем було отримано гуманітарну допомогу та вчинено дії щодо її ввезення на територію України. В наслідок не отримання дозволу на ввезення, допомога позивачем не була ввезена на територію України та закінчився термін її придатності. Посилаючись на зазначене вважає, що відповідачами завдана моральна та матеріальна шкода у визначеному позивачем розмірі.
Отже, позивач просить суд відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, спричинених псуванням не розмитнених товарів.
Відповідно до статті 1166 Цивільного Кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно статті 1167 Цивільного Кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, ограну місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:
1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;
2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт;
3) в інших випадках, встановлених законом.
Статтею 1174 Цивільного Кодексу України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Отже, відшкодування шкоди передбачене цивільним законодавством, а тому відповідні позовні вимогу повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Провадження у справі за позовом обласного комітету допомоги та сприяння інвалідам ВВВ та іншим категоріям і групам Харківської області та м. Харкова до Головного управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, Волоса Богдана Омеляновича - начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Сіроштан Галини Миколаївни - заступника начальника головного управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації, Челяпіна Олега Олексійовича - головного лікаря обласної стоматологічної поліклініки, третя особа Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення про визнання дій незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди - закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бабаєв А.І.