копія
28 квітня 2011 р. Справа № 2a-1870/2146/11
Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Глазько С.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду в Краснопільському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми про зобов'язання вчинити дії,-
Управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі звернулося до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми прийняти до відшкодування суми щомісячної державної адресної допомоги та підвищення до пенсії управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі в сумі 38302 грн. 43 коп. та суми витрат управління Пенсійного фонду України в Краснопільському на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 337 грн. 42 коп. про що скласти та підписати акт звірки розрахунків.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до п. “г”та “д” ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні - пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Також позивач у своєму позові посилався на п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 “Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян” в якій зазначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога. Тому на думку управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі, оскільки Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми бере на себе витрати на виплату пенсій передбачених п.п. “г”та “д”ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, то повинно відшкодовувати і витрати по виплаті та доставці щомісячної державної адресної допомоги, які були виплачені управлінням Пенсійного фонду України в Краснопільському районі відповідно до вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України.
Від відповідача надійшов відгук на позовну заяву (а.с.40-41), в якому він зазначав, що стаття 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” дає повний перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, однак виплата щомісячної державної адресної допомоги, не передбачені зазначеним Законом. Тому відділення ВД ФССНВ в м. Суми не вбачає обов'язку по відшкодуванню витрат УПФУ в Краснопільському районі, пов'язаних з виплатою щомісячної адресної допомоги в сумі 337 грн. 42 коп. та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Від представника позивача надійшла заява (а.с.38) у якій він зазначав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив розглядати справу без його участі.
Від представника відповідача надійшла заява (а.с.39) у якій він зазначав, що проти позову заперечує в повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та просив розглядати справу без його участі.
На підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий розгляд даної справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Частиною 5 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. № 5-4/4 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697 (далі-Порядок), передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Судом встановлено, що з січня по березень 2011 року УПФУ в Краснопільському районі була виплачена державна адресна допомога яка у загальному розмірі, разом з витратами на виплату та доставку, становить 46046 грн. 02 коп., що підтверджується копіями списків осіб, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в січні, лютому та березні 2011 року (а.с.7-27) та актами щомісячної звірки за січень, лютий та березень 2011 року (а.с.28-30).
Як вбачається з таблиць розбіжностей за січень, лютий та березень 2011 року (а.с.5,9,13), та розрахунку суми невизнаних витрат (а.с.6), Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми не прийняло до відшкодування 337 грн. 42 коп. щомісячної державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.
Пунктами “г” та “д” ст. 21 зазначеного Закону, передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до ч. 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та інших нормативно-правових актів, в тому числі й сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Суд, дослідивши вищезазначені нормативно-правові акти, не знаходить в них підтвердження того, що витрати понесені управлінням Пенсійного фонду України на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та вважає, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми правомірно не прийняло до відшкодування витрати на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача - управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми про зобов'язання прийняти до відшкодування суми щомісячної державної адресної допомоги та підвищення до пенсії управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі в сумі 38302 грн. 43 коп. та суми витрат управління Пенсійного фонду України в Краснопільському на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 337 грн. 42 коп. про що скласти та підписати акт звірки розрахунків є необґрунтованими та не можуть бути задоволені.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду в Краснопільському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми про зобов'язання прийняти до відшкодування суми щомісячної державної адресної допомоги та підвищення до пенсії управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі в сумі 38302 грн. 43 коп. та суми витрат управління Пенсійного фонду України в Краснопільському на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 337 грн. 42 коп. про що скласти та підписати акт звірки розрахунків -відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.М. Глазько
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Глазько