"10" січня 2011 р.Справа № 18/93-1880
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.
Розглянув справу:
за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД", вул. Стефаника, 23, с. Гаї Шевченківські, Тернопільський район, Тернопільська область (с. Оліїв Зборівський район Тернопільська область)
про стягнення збитків в розмірі 210 050,83 грн., заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
За участю представників сторін:
позивача: Мазур Т.В. -головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 1-1/3228 від 22.12.2009 р.
відповідача: не з'явився.
В судовому засіданні учаснику судового процесу роз'яснено його процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Суть справи: Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася до господарського суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" про стягнення збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 210 050,83 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що перевіркою, проведеною державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області 25-30 червня 2010 року, встановлено, що ТОВ "Три кита ЛТД" здійснює наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст. ст. 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
В підтвердження викладеного додає акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 25-30.06.2010 р., претензію №1-1/2456 від 04.08.2010 р., направлення на проведення планової перевірки №821, розрахунок розміру відшкодування збитків, протокол про адміністративне правопорушення №005787 від 30.06.2010 р., постанову про накладення адміністративного стягнення №41/005787 від 07.07.2010 р. та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 01.12.2010 р. порушено провадження по справі та її розгляд призначено на 23.12.2010 р., який відкладався до 10.01.2011 р.
Відповідач явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, про причини його неявки суд не повідомив, відзиву на позовну заяву не подав, хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення процесуальних документів із датами вручення 03.12.2010 р. та 28.12.2010 р. (знаходяться в матеріалах справи).
Зважаючи на те, що явка представників сторін не визнавалась судом обов'язковою, а наявних матеріалів справи достатньо для прийняття законного та обґрунтованого рішення, справа розглядається без участі повноважного представника відповідача відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Згідно ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.
Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" (ідентифікаційний код 33282068) є юридичною особою, яка 27.12.2005 р. зареєстрована Тернопільською районною державною адміністрацією Тернопільської області та станом на 20.12.2010 р. значиться в ЄДРПОУ, що підтверджується витягом Головного Управління статистики у Тернопільській області №31-1802 від 20.12.2010 р.
Згідно ст. 20 Закону України №1264-ХІІ державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" від 16.10.1992 р. №2707-XII відносини в галузі охорони атмосферного повітря регулюються цим Законом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України №2707-XII викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.
Згідно із п. 4 ст. 33 Закону України №2707-XII особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність, згідно із законом.
Стаття 68 Закону України №1264-ХІІ передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та poзмipax, встановлених законодавством України, яка кореспондуються зі ст. 34 Закону України №2707-XII.
25-30.06.2010 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в присутності виконавчого директора ТОВ "Три кита ЛТД" було здійснено планову перевірку підприємства на предмет дотримання останнім природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт перевірки у якому, поряд з іншим, зафіксований факт здійснення підприємством наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності відповідного дозволу уповноважених органів, що є порушенням ст. ст. 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
В результаті проведеної перевірки встановлено, що ТОВ "Три кита ЛТД" володіє цілісним майновим комплексом (цегельним заводом) по виготовленню будівельних матеріалів -цегли та здійснює вид діяльності, який пов'язаний з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: в процесі випічки цегли спалюється вугілля. Так, згідно довідок виданих відповідачем, в 2009 році за період з 20.04.2009 р. по 17.12.2009 р. товариством було використано 250 тонн вугілля для виготовлення 750 000 шт. цегли, в 2010 році за період з 25.05.2010 р. по 30.06.2010 р. було використано 6 тонн вугілля для виготовлення 20 000 шт. цегли.
За порушення природоохоронного законодавства 30.06.2010 р. державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення №005787 та 07.07.2010 р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №41/005787, згідно якої на виконавчого директора ТОВ "Три кита ЛТД" -ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 грн.
Згідно представлених позивачем розрахунків розміру відшкодування збитків, проведених у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064), внаслідок порушення відповідачем вимог діючого природоохоронного законодавства, державі заподіяні збитки на суму 210 050,83 грн.
Відповідно до ст. 11, 1166 ч. 1 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
За загальними правилами відшкодування шкоди, визначеними у ст. 1192 ЦК України, особа, яка завдала шкоди майну, може відшкодувати її способом відшкодування в натурі або відшкодуванням завданих збитків.
З метою досудового врегулювання спору Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено відповідачу претензію №1-1/2456 від 04.08.2010 р. для добровільного відшкодування товариством з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" 210 050,83 грн. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Однак претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.
Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду будь - яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів погашення заподіяних державі збитків, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 210 050,83 грн. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" (вул. Стефаника, 23, с. Гаї Шевченківські, Тернопільський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 33282068) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Оліївської сільської ради Зборівського району Тернопільської області на р/р 33115331700265, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588616 в УДК у Зборівському районі, МФО 838012: 210 050 (двісті десять тисяч п'ятдесят) грн. 83 коп. збитків.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" (вул. Стефаника, 23, с. Гаї Шевченківські, Тернопільський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 33282068) в дохід Державного бюджету України на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі 2 100 (дві тисячі сто) грн. 50 коп. державного мита.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Три кита ЛТД" (вул. Стефаника, 23, с. Гаї Шевченківські, Тернопільський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 33282068) на р/р 31210264700002 у ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, Одержувач: Державний бюджет м. Тернополя, код 22050003: 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
5. Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.
Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання -12.01.2011 р., через місцевий господарський суд.
Суддя Н.В. Охотницька