Справа № 2-а-3331/11
04.04.2011 року Тульчинський районний суд
Вінницької області
суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок додаткової Чорнобильської пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,
ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він як пенсіонер, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і являється інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорія 1 , серії НОМЕР_1 та вкладкою до даного посвідчення № НОМЕР_2, виданих Вінницькою облдержадміністрацією 26.01.2005р, пенсійним посвідченням № НОМЕР_3, виданого Тульчинським УПФУ 29.09.2004 року, довідкою МСЕК серії 2-18 АВ № 098710 від 01.11.2004 р., довідкою МСЕК серії 2-18 АВ № 059517 від 24.01.2005р. та експертним висновком № 10041 від 8 грудня 2004 року.
Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»основна пенсія по інвалідності має складати 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю - 75 % мінімальної пенсії за віком, а доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Він звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок основної, додаткової пенсії та підвищення до пенсії, яке він отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії по нарахуванню та виплаті пенсії та підвищення до пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, нарахування та виплата йому пенсії по інвалідності і підвищення до пенсії здійснюється відповідачем не на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, визначених ст. 39,50,54 зазначеного Закону, а на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 р. в розмірах, яке є значно меншим, ніж встановлено вищевказаним Законом, про що йому було повідомлено листом 26.01.2011 року за № 2067-П-03 на його письмову заяву.
Позивач вважає, що виплата йому основної, додаткової пенсії по інвалідності та підвищення до пенсії в розмірах не як це визначено в Законі, а згідно Постанови КМ України № 836 від 26.07.96 р. є незаконним і це призвело до порушення його прав, за захистом яких він звернувся з даним позовом до суду.
Просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок основної і додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи і доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою основною і додатковою пенсією та доплатою як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи із 10 серпня 2010 року.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
ОСОБА_1 являється пенсіонером та отримував пенсію за віком, а з 28.01.2011 року отримує пенсію по інвалідності, і являється інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорія 1 , серії НОМЕР_1 та вкладкою до даного посвідчення № НОМЕР_2, виданих Вінницькою облдержадміністрацією 26.01.2005р, пенсійним посвідченням № НОМЕР_3, виданого Тульчинським УПФУ 29.09.2004 року, довідкою МСЕК серії 2-18 АВ № 098710 від 01.11.2004 р., довідкою МСЕК серії 2-18 АВ № 059517 від 24.01.2005р. , експертним висновком № 10041 від 8 грудня 2004 року та копією паспорту згідно якого ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1.
В зв'язку з наведеним позивач має право на отримання пенсії як інвалід 2 групи відповідно до ст. 54 та 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в розмірі: основної пенсії по інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, а також основна пенсії по інвалідності має складати 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.
Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області у зв'язку з неповним нарахуванням ОСОБА_1 основної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та відмовою від її перерахунку і виплати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28.01.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.ст. 50, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, починаючи з 24 серпня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог -відмовити.
Постанова підлягає до негайного виконання.
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: