Справа№2-а-1111/11
23 березня 2011 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Косач І.А.,
при секретарі Великородна М.О.,
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним.
Він отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова.
10.03.2010 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу та заробітку в відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В березні 2010 р. він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку в відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії був проведений йому з урахуванням страхового стажу 1 рік 11 місяців 21 день роботи з 01.03.2008 р. по 28.02.2010 р. та з урахуванням попереднього заробітку, врахованого по 29.02.2008 р. В перерахунку пенсії з іншого заробітку йому було відмовлено, так як після попереднього заробітку він ніби - то не набув 24 місяців страхового стажу.
Причиною не проведення перерахунку йому пенсії з урахуванням заробітної плати Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова відповідач зазначає, що станом на 10.03.2010р. за період його роботи на ПП «Будпласт - 2», де він працює за сумісництвом, з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. страхові внески не сплачені, тому за лютий місяць можливо зарахувати 21 день страхового стажу по внескам за період роботи в автобазі «Чернігівбуд».
На його звернення до роботодавця ПП «Будпласт - 2» йому було повідомлено, що страхові внески, нараховані за січень 2010 р. та лютий 2010 р. в Пенсійний фонд Чернігівського району, були перераховані повністю дорученнями № 28 від 22.02.2010 р., № 71 від 30.04.2010 р. (за січень 2010р.) та дорученнями № 72 від 30.04.2010 р., № 80 від 06.05.2010 р., № 81 від 06.05.2010р.(за лютий 2010р.).
В період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. він працював за сумісництвом на ПП «Будпласт - 2», тобто був застрахованою особою на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхові внески до Пенсійного фонду були нараховані в відповідності до діючого законодавства. Роботодавець неналежним чином виконував свої обов'язки в сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, не проводивши своєчасно перерахування нарахованих страхових внесків за січень - лютий 2010 р. до Пенсійного фонду.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, у його випадку це показник за 2009 р.
Просив поновити строк звернення до суду щодо оскарження дій Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова включити до страхового стажу період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. з урахуванням сплачених до Пенсійного фонду України страхових внесків за зазначений період. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести йому перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змін страхового стажу та заробітної плати в відповідності до законодавства з 01.03.2010 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії йому з 01.03.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 р.
Ухвалою Ново заводського районного суду м. Чернігова від 01.02.2011 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнавши причини його пропуску поважними.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити повністю. Підтримав те, що викладено в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку (а.с.28). До суду надали письмові додаткові заперечення, згідно яких просять справу розглянути без участі їх представника та відмовити в задоволенні позову позивачу(а.с.32).
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ПП «Будпласт - 2» в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку (а.с.29). До суду надали клопотання, згідно яких просять справу розглянути без участі їх представника та позов підтримують повністю (а.с.30).
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність представника відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ПП «Будпласт - 2», на підставі наявних в справі матеріалів.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16.03.2004 р.(а.с.32).
10.03.2010 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок був проведений з 01.03.2010 р. з урахуванням стажу 1 рік і 21 день за період роботи з 01.03.2008 р. по 28.02.2010 р. та з урахуванням попереднього заробітку, який перерахований по 29.02.2008 р. В перерахунку пенсії з іншого заробітку відмовлено, так як після попереднього перерахунку позивач не набув 24 місяці страхового стажу. (а.с.32).
Згідно Наказу № 16 від 09.11.2005 р. ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в ПП «Будпласт - 2» водієм по сумісництву з 09 листопада 2005 р. згідно штатного розпису(а.с.42).
В матеріалах справи міститься довідка з ПП «Будпласт - 2» № 25 від 14.03.2011 р. згідно якої позивач дійсно працював в ПП «Будпласт - 2» водієм за сумісництвом з 09.11.2005 р. по 19.07.2010 р. (а.с. 41).
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.
В своїх письмових запереченнях відповідач посилається на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та про внесення змін до деяких законодавчих актів, якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. В перерахунку з пенсії з іншого заробітку позивачу відмовлено, так як після попереднього перерахунку пенсії позивач не набув 24 місяці страхового стажу. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданих відділом персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж, страхові внески ПП «Будпласт - 2» за період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. не сплачені.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і за який сплачено страхові внески.
В період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. позивач працював за сумісництвом на ПП «Будпласт - 2», тобто був застрахованою особою на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхові внески до пенсійного фонду були нараховані в відповідності до діючого законодавства та перераховані до Управління пенсійного фонду, що підтверджується довідкою № 10 від 26.01.2011 року та індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 39), а тому вимоги позивача щодо зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова включити до страхового стажу період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком . За
бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в порядку, визначеному законодавством.
Згідно ч. 4 ст. 45 даного Закону перерахунок пенсії здійснюється в наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, у випадку позивача це показник за 2009р.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.
Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова включити до страхового стажу ОСОБА_1 період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. з урахуванням сплачених до Пенсійного фонду України страхових внесків за зазначений період. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змін страхового стажу та заробітної плати в відповідності до законодавства з 01.03.2010 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова включити до страхового стажу ОСОБА_1 період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. з урахуванням сплачених до Пенсійного фонду України страхових внесків за зазначений період.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змін страхового стажу та заробітної плати в відповідності до законодавства з 01.03.2010 р.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 р.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова І.А. Косач