Справа №22-а- 791\07 Головуючий 1 інстанції:Куліш Ю.В.
Категорія : 49 Доповідач: Подобайло З.Г.
Постанова
Іменем України
13 лютого 2008 року
м. Харків
Колегія суддівХарківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Сіренко О.І.
Суддів - Подобайло З.Г., Григоров А.М.
за участю секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.
встановила :
Позивач , ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом і про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям Указом Президента України "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і які він отримував під час проходження військової служби та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області на користь позивача заборгованість недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям відповідно до Указу Президента України "Про надбавку до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і врахувати їх під час проведенні всіх подальших перерахунків пенсії.
Постановою Київського районного суду м.Полтави від 13 вересня 2007 року по справі № 2а-204/07р. за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату , Головного УПФУ в Полтавській області, 3-тя особа Головне управління державного казначейства в Полтавській області про проведення перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої пенсії, позовні вимоги задоволені частково, а саме визнано дії Полтавського обласного військового комісаріату про виключення з розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 40% 50 % надбавки за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань незаконними та зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування 40% та 50% надбавки до окладу грошового утримання за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань з 12 жовтня 1996 року.
На зазначену постанову Київського районного суду м. Полтави від 13.09.2007 року Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області подано апеляційну скаргу. Скаржник в скарзі просить суд постанову Київського районного суду м. Полтави від 13.09.2007р. по справі за
позовом гр. ОСОБА_1 скасувати як незаконну та прийняти нову постанову, в якій відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Скаржник вважає, що судом порушені норми матеріального та процесуального права, посилаючись на обставини, викладенні в апеляційній скарзі.
Головне управління Державного казначейства в Полтавській області підтримує апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області та просить суд задовольнити її , та просить розглянути дану справу без присутності їх представника.
Позивач та відповідачі в судове засідання не явилися, хоча про час та місце слухання справи були належним чином повідомлені, про що свідчать поштові повідомлення про отримання повісток про виклик.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства
України, - неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши суддю - доповідача , перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1, військовослужбовець та звільнений у запас 23.08.1995 року.
Із грошового атестату № НОМЕР_1 на ім'я позивача вбачається, що позивач при проходженні військової служби отримував 40% і 50 % надбавки за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань.
Відповідно до Указу Президента України № 615\95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України" з метою посилення соціального захисту військовослужбовців та відповідно до ст. 9 ЗУ « Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлена для військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби) щомісячні надбавки у розмірі 40% від окладів грошового утримання та за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - 50% від окладів грошового утримання.
Позивач при проходженні військової служби отримував вказані надбавки і при виході на пенсію 23.08.1995 року, пенсія йому була нарахована з урахуванням вказаних надбавок, яку він отримував до 12.10. 1996 року.
Відповідач Полтавський ОВК неправомірно застосував до розрахунку пенсії Указ Президента України № 923\96 від 4 жовтня 1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців», в якому йде мова про втрату чинності Указу Президента України № 615/95 « Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України", бо вказаний Указ стосувався військовослужбовців, які проходять службу, а не військових пенсіонерів.
При таких обставинах, суд першої інстанції дійшов висновку , що вимоги позивача до Полтавського ОВК про визнання його дій незаконними є обґрунтованими.
Оскільки ст. 99 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови КМ України № 1522 від 02.11 .2006 року « Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян» пенсії військовослужбовцям призначаються ( перераховуються) органами Пенсійного фонду України, то перерахунок пенсії повинен провести відповідач Головне управління пенсійного фонду України в Полтавський області.
В зв'язку з вищевикладеним, суд першої інстанції дійшов висновку про визнання дії Полтавського обласного військового комісаріату про виключення з розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 40% 50 % надбавки за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань незаконними та зобов'язання Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування 40% та 50% надбавки до окладу грошового утримання за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань з 12 жовтня 1996 року.
Колегія суддів не може погодитися з рішенням суду першої інстанції оскільки при прийнятті рішення в порушення ст. 11 КАС України, суд першої інстанції невірно визначив позовні вимоги позивача, та постановив рішення невідповідно вимогам позову. Таким чином рішення першої інстанції підлягає скасуванню в зв'язку з порушенням норм процесуального права на підставі п. 4 ст. 202 КАС України.
Колегія суддів встановила, що позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Полтавської області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50%) надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям Указом Президента України "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і які він отримував під час проходження військової служби та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області на користь позивача заборгованість недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям відповідно до Указу Президента України "Про надбавку до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і врахувати їх під час проведенні всіх подальших перерахунків пенсії.
Враховуючи зміст вимог позивача колегія суддів приходить до наступних висновків.
Згідно ст.43 ЗУ« Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступень кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених КМ України.
Згідно ст. 63 ЗУ« Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться у зв'язку зі зміною, що сталася після звільнення їх зі служби, розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду Полтавської області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50%) надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям Указом Президента України "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і які він отримував під час проходження військової служби підлягає задоволенню.
Стосовно вимоги про стягнути з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області на користь позивача заборгованість недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям відповідно до Указу Президента України "Про надбавку до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, колегія суддів зазначає , що сума , яку просить стягнути позивач не визначена в позові, що унеможливлює стягнення цієї заборгованості. Щодо вимоги про врахування заборгованості недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт під час проведенні всіх подальших перерахунків пенсії, колегія суддів зазначає , що це вимога заявлена позивачем на майбутнє. Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позов підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу Головного УПФУ в Полтавській області задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 13 вересня 2007 року по справі № 2а-204/07р. скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Полтавської області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50%) надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям Указом Президента України "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, і які він отримував під час проходження військової служби .
У задоволенні позовних вимог про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області на користь позивача заборгованість недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, які були встановленні військовослужбовцям відповідно до Указу Президента України "Про надбавку до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 14.07.95р. №615/95, колегія суддів зазначає , що сума , яку просить стягнути позивач не визначена в позові, що унеможливлює стягнення цієї заборгованості. Щодо вимоги про врахування заборгованості недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2004 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт під час проведенні всіх подальших перерахунків пенсії і врахувати їх під час проведенні всіх подальших перерахунків пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст виготовлено та підписано 18 лютого 2008 року.
Суддя Харківського апеляційного
адміністративного суду Подобайло З.Г.