донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.04.2011 р. справа №16/123пд(19/132пд)
Донецький апеляційний господарський суду у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Величко Н.Л.
Суддів Алєєвої І.В., М'ясищева А.М.
При секретарі Натаріній О.О.
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явились
від відповідача: Біжінар Р.В. -за дов. № 1004 від 22.12.2010р., Сердюк В.В. -за дов. № 458 від 07.04.2011р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Луганської міської ради, м. Луганськ
на рішення господарського суду Луганської області від 10.02.2011р. (підписане 15.02.2011р.) у справі № 16/123пд (19/132пд) (суддя Шеліхіна Р.М.)
за позовом: Луганської міської ради, м. Луганськ
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Східні ресурси", м. Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі
Встановила:
1.Стислий виклад суті рішення місцевого господарського суду
Рішенням господарського суду Луганської області від 10.02.2011р. (підписане 15.02.2011р.) у справі № 16/123пд (19/132пд) (суддя Шеліхіна Р.М.) позов задоволений частково. Вирішено в договір оренди землі, посвідчений нотаріусом Луганського міського округу ОСОБА_1, 21.02.07. за реєстровим №437, державна реєстрація від 27.03.07 №040740200007 зі змінами до нього, внесеними договором від 04.12.07, державна реєстрація від 11.02.08 №040840200001, який укладений між Луганською міською радою, м. Луганськ та Товариством з обмеженою відповідальністю „Східні ресурси ”, м. Луганськ внести наступні зміни:
у п.10 та п.12 розділу договору „Орендна плата ” слова „земельного податку ” замінити на слова “нормативної грошової оцінки земель м. Луганська”;
у пп.29.1 п.29 розділу договору “Інші права та обов'язки сторін ” змінити слова „Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин ” на слова „Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або до іншого органу, уповноваженого Орендодавцем ”. Датою внесення змін до договору вважати дату набрання законної сили прийнятим судовим рішенням ”.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Східні ресурси”, м. Луганськ, на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, державне мито в сумі 42,50грн., витрати на інформаційно-технічні послуги судового процесу в сумі 118грн.
Решту позовних вимог залишено без задоволення.
2. Підстави, з яких порушене питання про перегляд рішення
Позивач подав апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, в якій просить його скасувати та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення судом першої інстанції винесене з порушенням норм матеріального права.
Скаржник вважає, що суд першої інстанції неправомірно відмовив у внесенні змін у п.8 розділу "Орендна плата" щодо встановлення річної орендної плати у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, оскільки відповідно до п. 4 додатку до рішення Луганської міської ради від 31.05.2007р. № 25/5, та з урахуванням цілі використання земельної ділянки площею 0,9000 га за адресою: м. Луганськ, вул. Комінтерна (виїзд з міста), а саме під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, автозаправного комплексу та благоустрій прилеглої території, розмір річної орендної плати за вказану земельну ділянку повинен бути встановлений у розмірі 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки (як під «Паливно-роздавальні, автозаправні станції, пункти, комплекси, тощо, які здійснюють продаж нафтопродуктів або газу»). Скаржник зазначає, що дане положення не конкретизує, чи підлягає застосуванню даний коефіцієнт під розміщений об'єкт чи під майбутнє будівництво.
3. Доводи, викладені в запереченнях на апеляційні скарги
Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечив та просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення посилаючись на те, що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки винесено в повній відповідності з нормами матеріального та процесуального права, при цьому були належним чином з'ясовані та доведені всі обставини, що мають значення для справи.
Позивач своїх представників у судове засідання не направив.
Судова колегія вважає можливим здійснити розгляд апеляційної скарги у відсутність представника позивача за наявними у матеріалах справи доказами, оскільки його явка при порушенні апеляційного провадження у справі була визнана необов'язковою, про день та час судового засідання він повідомлений належним чином відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.
4.Апеляційною інстанцією встановлено:
Рішенням Луганської міської ради від 20.08.2006 №8/85 зі змінами, внесеними до нього рішеннями Луганської міської ради від 24.10.2006 №10/123 та від 31.10.2007 №25/83, Товариству з обмеженою відповідальністю „Східні ресурси” була передана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,9га за адресою: м. Луганськ, вул. “Комінтерна ”(виїзд з міста) під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, автозаправного комплексу та під благоустрій прилеглої території.
Між Луганською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Східні ресурси” (орендар) укладено договір оренди землі від 21.07.2007, державна реєстрація від 27.03.2007 №040740200007. Зміни до договору внесенні договором про внесення змін від 04.12.2007, державна реєстрація від 11.02.2008 №040840200001.
Згідно п.4 договору на момент укладення цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1723887 грн. 00 коп.
Згідно з п.8 розділу „Орендна плата ” договору оренди землі річна орендна плата встановлена у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5.
Пунктом 10 договору передбачено, що обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку, здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, яка проводиться у порядку, визначеному у п.9 даного договору; а також з урахуванням інших змін розмірів земельного податку, що відбувається протягом терміну дії договору оренди. Обчислення розмірів земельного податку визначається відповідно до фактичного функціонального використання і місця розташування земельної ділянки.
Пунктом 12 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п.14 на момент укладення договору розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 43097 грн. 18 коп.
Пунктом 31 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін та нотаріально посвідчується.
Рішенням Луганської міської ради від 20.08.2009 №55/78 відповідачу було запропоновано внести зміни до договору згідно з проектом договору про внесення змін, який додається до вказаного рішення міської ради та є його невід'ємною частиною.
Під час розгляду справи позивач змінив свої вимоги, викладені в надісланому відповідачеві проекті та в позовній заяві, зменшивши розмір пропозицій і наполягає на зміні (збільшенні до 4,5%) коефіцієнту використання земельної ділянки, на внесенні в договір пункту, який надаватиме позивачеві право проводити збільшення розміру нормативної грошової оцінки землі і не вносити при цьому зміни до договору щодо збільшення орендної плати. Також, у зв'язку з внутрішньою реорганізацією позивач змінив особу, яка відповідатиме за укладення та виконання договорів оренди землі, і в зміненому проекті позивач наполягає на державній реєстрації змін до договору, внесених судовим рішенням (предмет спору).
5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови:
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно ст.21 Закону України від 06.10.1998р. № 161-ХІУ "Про оренду землі" (з змінами, внесеними згідно із Законом України від 02.12.2010 р. N 2756-VI) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Відповідно до ст..288.(п.288.2,288.4,288.5),289 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом,та не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України “Про оренду землі ” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Частинами 1 статей 651, 652 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Щодо зміни договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, то наведені норми передбачають таку можливість або у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом, або у зв'язку з істотною зміною обставин у виняткових випадках.
Позивач мотивує необхідність внесення змін до п.8 розділу „Орендна плата ” договору щодо встановлення річної орендної плати у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, змінами у законодавчих актах, згідно з якими орендна плата не може бути меншою, ніж трикратний розмір земельного податку, та рішенням міськради від 25.04.05. №33/13, яким встановлено договірний коефіцієнт у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відведеної та наданої для автозаправних станцій.
Рішенням Луганської міської ради від 25.04.05 №33/13 внесено зміни у рішення від 31.10.2007р. №25\5 у тому числі в частині встановлення договірного коефіцієнту, визначивши договірний коефіцієнт в залежності від цілей використання земельної ділянки . Так договірний коефіцієнт у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки встановлено за використання “земель іншої категорії ”,договірний коефіцієнт у розмірі 4,5% за використання земель для паливно-роздавальних, автозаправних станцій,пунктів, комплексів,тощо,що здійснюють продаж нафтопродуктів або газу.
Як вбачається зі змісту п.1 договору оренди земельна ділянка виділена відповідачу з метою використання її під будівництво та розміщення готельного комплексу,ресторану,автостоянки та автозаправного комплексу та благоустрою прилеглої території.
Судова колегія вважає, що відповідачем доведено належним чином і не спростовано позивачем факт того, що надана за договором земельна ділянка не використовується як земельна ділянка під збудованим та розміщеним готельним комплексом, рестораном, автозаправним комплексом.
За таких обставин, судова колегія вважає, що у позивача відсутні підстави для застосування договірного коефіцієнту у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та внесення відповідних змін до п.8 розділу "Орендна плата" договору , оскільки такий коефіцієнт має бути застосований для розрахунку орендної плати за земельну ділянку, на якій розміщено (збудовано) об'єкти, що здійснюють продаж нафтопродуктів або газу.
Щодо позовних вимог в частині змін у п.10 та п.12 розділу „Орендна плата ” договору слова „ земельного податку ” на слова "нормативної грошової оцінки земель м. Луганська ” , то суд першої інстанції правомірно їх задовольнив, оскільки такі зміни не суперечать закону.
Щодо позовних вимог в частині доповнення розділу „Орендна плата ” новим пунктом 121 зі змістом: "У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін у договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації", то судова колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано залишив їх без задоволення, оскільки такі зміни до договору суперечать ст.21,30 Закону " Про оренду землі" та п.288 Податкового кодексу якими встановлено, що зміна умов договору здійснюється виключно за згодою сторін. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем і орендарем.
Стосовно позовних вимог в частині змін к пп.29.1 п.29 щодо заміни слів "Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин" на слова "Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або до іншого органу, уповноваженого Орендодавцем", то судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог у цій частині, оскільки позивачем належними доказами підтверджено проведення реорганізації в Луганській міській раді, в результаті якої змінено особу, відповідальну за укладення, виконання та контроль за виконанням договорів оренди землі і питань, пов'язаних з реалізацією прав позивача в сфері земельних правовідносин.
Позов в частині вимог Луганської міської ради про зазначення у змінах до договору щодо державної реєстрації договору про внесення змін у порядку, встановленому законодавством, правомірно судом першої інстанції залишений без задоволення, оскільки законодавством не встановлено обов'язку (необхідності) реєструвати зміни до договору, внесенні на підставі рішення суду.
Частина 3 статті 653 ЦК України встановлює,що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили,тому зміни договору оренди землі, внесені на підставі судового рішення, не потребують державної реєстрації.
За таких підстав, колегія вважає, що суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права при розгляді спору судовою колегією не встановлено, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.99, ст.101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія -
Рішення господарського суду Луганської області від 10.02.2011р. (підписане 15.02.2011р.) у справі № 16/123пд (19/132пд) залишити без змін, а апеляційну скаргу Луганської міської ради, м. Луганськ, - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.
Головуючий суддя-доповідач Н.Л. Величко
Судді І.В. Алєєва
А.М. М'ясищев
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.04.2011р.
Надруковано 5 примірників:
2 -сторонам по справі
1 -у справу
1 -господ. суду
1- ДАГС