12 квітня 2011 р. Справа № 86533/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Полонської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій,-
встановила:
У серпні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Полонської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій.
Позивач вказувала, що вона працювала на посаді начальника архітектурного відділу Полонської райдержадміністрації з 23.06.1992 року і їй присвоєно 11 ранг державного службовця.
Розпорядженням №46412008-р т.в.о. голови райдержадміністрації від 30.10.2008 року з 31.10.2008 року вона звільнена з посади на підставі ст.. 40 п. 2 КЗпП України.
Згідно постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплат праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» позивачці передбачена виплата надбавки за досягнення у праці до 50% помісячно, та виплата премії помісячно 50%.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 23 червня 1992 р. згідно розпорядження представника президента №91 призначена на посаду завідуючої архівним відділом Полонської райдержадміністрації Хмельницькій області та їй присвоєно 11-й рані державного службовця.
Розпорядженням голови адміністрації від 16.01.2001 року №8/2001-р змінено назви окремих посад апарату. Так, згідно вказаного розпорядження посада завідуючого змінена на начальника архівного відділу.
Відповідно до розпорядження т.в.о. голови райдержадміністрації № 46412008 від 30.10.2008 року позивач звільнена з посади начальника архівного відділу на підставі п.2 ст.40 КЗпП України.
9 березня 2006 року Кабінетом міністрів України прийнято постанову №268 ««Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно якої затверджено схеми посадових окладів керівних працівників різних державних органів та надбавки за високі досягнення у праці. Умови оплати праці затвердженого вказаною постановою, застосовуються з 1 січня 2006 року.
Відповідно до пункту 2 постанови КМУ надано право, а не обов'язок, керівникам органів, у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - у розмірі до 50%.
Позивачу на підставі вказаної постанови КМУ, згідно розпоряджень голови райдержадміністрації або його першого заступника з лютого 2007 року по вересень 2008 року призначались надбавки за високі досягнення у праці помісячно у розмірі 10% від посадового окладу, а в жовтні 2008 року у розмірі 50%.
У 2006 році та в січні 2007 року надбавки за високі досягнення у праці, передбачені постановою КМУ, не виплачувались працівникам Полонської райдержадміністрації у зв'язку з відсутністю коштів у фонді оплати праці.
Таким чином, відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений постановою КМ України №268 від 09.03.2006 року
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2009 року у справі №2а-7218/09/2270 - без змін.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14.04.2011 року