12.04.11 № 87089/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 23.10.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Володимир-Волинського ВДАІ Дячука Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення штрафу,-
встановила:
У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою до інспектора ДПС Володимир-Волинського ВДАІ Дячука Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення штрафу.
Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 23.10.2009 року відмовлено у відкритті провадження.
Вказану ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана ухвала є незаконною прийнятою з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Суд відмовляючи у відкриті провадження у справі виходив з того, що позивач в супереч вимогам ст.ст. 104-105 КАС України звернувся до суду не з адміністративним позовом, а зі скаргою, а тому дану скаргу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Однак з такими висновками суду першої інстанції колегія судів погодитись не може, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише з підстав визначених цією статтею, зокрема якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується постанова у справі про адміністративне правопорушення, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності.
Статтею 287 КУпАП особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, надано право оскаржити її.
Порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення визначений статтею 288 КУпАП. Указаними правовими нормами особам, відносно яких прийнято постанову, надано право на її оскарження до вищого органу або районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у порядку, визначеному КАС, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
А тому позовні вимоги щодо перевірки постанови про накладення адміністративного стягнення підлягають розглядові в суді, й суддя суду першої інстанції безпідставно відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі.
Крім того статтею 106 КАС України визначено вимоги до позовної заяви.
Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Відповідно до вище наведеного обставини на які посилався суд відмовляючи у відкритті провадження є підставами для залишення скарги без руху та надання позивачу строку для їхнього усунення, а не відмовлення у відкритті провадження.
Відповідно до вище наведеного суд першої інстанції відмовляючи у відкритті провадження у даній справі діяв всупереч нормам КАС України, а від так оскаржувана ухвала, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі підлягає скасуванню, а справу слід направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу задоволити.
Скасувати ухвалу Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 23.10.2009 року у справі №2а-1916/09/0301, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14.04.2011 року