12 квітня 2011 р. Справа № 51051/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ДПІ у Личаківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року у справі за позовом ПП «Ігромакс» до ДПІ у Личаківському районі м. Львова про скасування рішення,-
встановила:
У травні 2009 року ПП «Ігромакс» звернулося з позовом до ДПІ у Личаківському районі м. Львова про скасування рішення.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що працівниками ДПІ була проведена позапланова виїзна перевірка залу гральних автоматів ПП «Ігромакс» в м. Соснівка, що належить щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензії на проведення видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів. За результатами перевірки складено Акт №004062 від 11.12.2008 року.
На підставі цього акту та на підставі пункту 11 ст. 11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні», згідно з п. 2 ст. 17 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у редакції Закону України №1776-111 від 01.06.2000 року із змінами та доповненнями, 25.12.2008 року ДПІ в Личаківському районі м. Львова було винесено рішення №0004472380/30019 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП «Ігромакс» у розмірі 4420,00грн.
Не погоджуючись з актом перевірки, рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій та вважаючи, що рішення винесено з порушення норм діючого законодавства України, позивач звернувся до суду.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року позов задоволено. Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.12.2008 року №0004472380/30019 в сумі 4420,00 грн. з моменту його прийняття.
Постанову суду оскаржила ДПІ у Личаківському районі м. Львова. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 11.12.208 року працівниками відповідача проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці позивача - залу гральних автоматів, що знаходиться за адресою: м. Соснівка, вул. Галицька, 5а, за наслідками якої складено акт №00462 від 11.12.2008 р.
В ході проведення перевірки було встановлено порушення діючого законодавства, а саме: здійснення діяльності у сфері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбовані, непереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій - фіскалізовані гральні автомати. На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004472380/30019 від 25.12.2008 року, яким позивачу нараховані штрафні санкції відповідно до п.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 4420,00 грн. - за здійснення діяльності у сфері грального бізнесу через непереведені у фіскальний режим роботи гральні автомати.
З матеріалів справи вбачається, що позивач у вказаному гральному закладі використовує реєстратор розрахункових операцій типу Mini 600.02 МЕ, через який проводяться розрахункові операції у сфері надання послуг залами гральних автоматів.
Згідно п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Додатку до нього встановлені конкретні строки переведення суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме при використанні гральних автоматів - з 31 грудня 2006 р. Вимоги, щодо реалізації фіскальних функцій гральними автоматами, затверджені протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним та грошовим обігом від 27.02.2002р. №4.
При цьому, п. 1 ч. 2 додатка до постанови Кабінету Міністрів України №121 від 07.02.2001 року «Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій і безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що до 31.12.2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режимі застосування РРО.
При цьому, п. 2 Постанови № 121 передбачено, що Міністерство економіки повинно було забезпечити до 1 липня 2001 року розроблення технічних вимог до автоматів з продажу товарі (послуг), а Міністерство промислової політики забезпечити до 1 лютого 2003 року організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.
Наказом Державної податкової адміністрації України №430 від 01.07.2008 року до Державного реєстру розрахункових операцій внесено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка підлягає застосуванню у сфері казино, залах гральних автоматів, торгівлі та послугах гральних закладів, фіскалізація гральних автоматів.
На момент проведення перевірки, а саме 11.12.2008 року позивачем не виконано вимоги Наказу Державної податкової адміністрації України №430 від 01.07.2008 року.
Посилання суду першої інстанції на те, що Україні не існує фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, є безпідставними, оскільки відповідно до Наказів Державної податкової адміністрації України N 430 від 1 липня 2008 р., N 581 від 10 вересня 2008 року, N 7 від 21 січня 2009 року затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій. До розділу 3 іменованому «Комп'ютерно-касові системи» Державного реєстру реєстраторів розрахункових операції внесено комп'ютерно-касову систему «Фіскал» (виробник - ТОВ "Експотрейд" (м. Київ), яка підлягає застосуванню у сфері Казино; зали гральних автоматів; торгівля та послуги гральних закладів, фіскалізація гральних автоматів.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються законними і обґрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -
постановила:
Апеляційну скаргу ДПІ у Личаківському районі м. Львова задоволити. Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити ПП «Ігромакс» у задоволенні позовних вимог.
На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс
Повний текст постанови виготовлено та підписано 14.04.2011 року