"22" лютого 2011 р. справа № 2-а-974/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Панченко О.М.
суддів: Католікяна М.О. Коршуна А.О.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області
на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20.10.2010 р. , прийняту у порядку скороченого провадження, по справі № 2а-974/10
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області
про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
13 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії та виплатити підвищення до пенсії за останні шість місяців до моменту звернення до суду, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20.10.2010 р. , прийняту у порядку скороченого провадження, позовні вимоги позивачки задоволені повністю. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 01.04.2010 р. по 30.09.2010 р., згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період квітня-вересня місяців 2010 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 01.04.2010 р. по 30.09.2010 р., керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період квітня-вересня 2010 року; стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 гривні 40 коп.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що відсутній механізм вирахування мінімальної пенсії за віком. В Законі України "Про соціальний захист дітей війни" відсутнє визначення терміну «розмір мінімальної пенсії за віком»а визначення даного терміну, передбачене Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених виключно згідно з цим законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус "дитини війни", що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка набрала чинності з 01.01.2006 року, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Положення ч. 3 вказаної статті не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Іншого державного органу, який здійснює виплату пенсії, крім Пенсійного фонду України, законодавством не визначено. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, відповідно до п. 15 якого Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до п. 3 Положення "Про Пенсійний фонд України", його основними завданнями є, зокрема, участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивачки.
Отже, відповідач є належним органом, на який покладено функції з нарахування, призначення, виплати пенсій, надбавок, підвищень та доплат, тому, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, мав довести правомірність своєї бездіяльності.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивачки права на перерахунок підвищення до її пенсії як «дитині війни»01.04.2010 року по 30.09.2010 року, оскільки зміст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався.
Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права в частині, що оскаржується відповідачем.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.200, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20.10.2010 р. по справі №2а-974/10 - залишити без задоволення.
Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20.10.2010 р. по справі № 2а-974/10 - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: М.О. Католікян
Суддя: А.О. Коршун