"09" березня 2011 р.справа № 2а-7758/09/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Мельник В.В. Проценко О.А.
при секретарі судового засідання: Потапові К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства "Терра-2002"
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року.
у справі 2а-7758/09/1170 (категорія статобліку -6.13)
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді
до Приватного підприємства "Терра-2002"
про стягнення заборгованості , -
30 жовтня 2009 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з Приватного підприємства "Терра-2002" (далі ПП "Терра-2002") загальну суму заборгованості по страховим внескам -6613,14 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.01.2010р. у справі № 2а-7758/09/1170 позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі -6613,14 грн.
Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески у сумі 6366 грн.97 коп., нараховані відповідачем за період з 01.05.2009р. по 31.09.2009р.,підприємством не сплачено, суд також зазначив, що 16.06.2009 року начальником УПФУ в м.Кіровограді було винесено рішення № 2562 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 22.09.2008 року по 02.02.2009 рік, яким накладено штраф в розмірі 188 грн. 02 коп. та нараховано пеню в сумі 58 грн. 42 коп.(а.с.18-19).
Суд дійшов висновку, що факт існування заборгованості зі сплати відповідачем страхових внесків за період з 01.05.2009 року по 31.09.2009 року в сумі 6366 грн. 97 коп. та заборгованості зі сплати штрафу та пені за несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в сумі 246 грн. 44 коп. знайшов своє підтвердження в ході судового розгляду, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 року у справі № 2а-7758/09/1170 та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що, як вбачається із тексту самої постанови, сума заборгованості частково формується на підставі Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 2562 від 16.06.2009 року.
Проте судом першої інстанції не надано оцінку відповідності закону вказаного рішення, що є грубим порушенням вимог чинного законодавства, та свідчить про невмотивованість прийнятої постанови.
Як вказує особа, що подала апеляційну скаргу, порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначається Інструкцією, затвердженою постановою Пенсійного фонду України № 21 -1, від 19.12.2003 року.
У відповідності до п.9. 3. 3 Інструкції підставою для прийняття такого рішення є акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби.
Проте, судом не надано оцінки тому факту, що позивачем відповідачу всупереч викладеному не направлено разом із рішенням відповідний акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби -судом взагалі вказані факти не досліджувались.
Апелянт зазначив, що відповідно до п.9.8 Інструкції рішення органу Пенсійного про накладення штрафу є виконавчим документом. Проте, у рішенні, направленому на його адресу, не заповнена графа стосовно набуття ним чинності. Таким чином, таке рішення не набуло статусу виконавчого документа.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить апеляційну скаргу ПП «Терра 2002» залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.01. 2010 р. залишити без змін.
Позивач зазначає, що розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Крім того 9.3.3. пунктом інструкції №21-1, передбачено, що підставою для оформлення рішень є акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби, але згідно норм тієї ж інструкції дані акти складаються в разі застосування фінансової санкції за приховування (зниження) страхувальником суми заробітної плати (виплати, доходу, на які нараховуються страхові внески).Рішення № 2562 від 16.06.2009 року застосовано згідно пункту 9.3.2.за несплату (неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду.
Що стосується зазначення апелянта про те, що в рішенні не заповнена графа стосовно набрання чинності рішення, то в самому рішенні в графі «набрання чинності рішення»чітко зазначено, що вона заповнюється при направлені рішення до органу державної виконавчої служби.
Важає рішення суду законним та обґрунтованим, оскільки позивачем не надано жодного доказу своєчасної сплати страхових внесків за період застосування фінансових санкцій та пені.
Позивач та відповідач, які були належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду даної справи апеляційним судом, у судове засідання не з'явилися, про поважність причин неявки своїх представників у судове засідання, або про можливість розгляду даної справи у відсутність свого представника, суд в установленому законом порядку не повідомили.
За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у відсутність представників сторін за наявними матеріалами справи.
В судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є органом Фонду із статусом юридичної особи, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.
Приватне підприємство "Терра 2002", зареєстроване як юридична особа та відомості щодо неї внесені до ЄДРПОУ.
Відповідач зареєстрований в управлінні ПФУ м. Кіровограда, як платник страхових внесків.
Правовідносини, які виникли між сторонами по даній адміністративній справі врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».
Відповідно до цих нормативних актів, на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі.
На підставі ст.ст. 18, 19, 20 пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом.
Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Згідно з п.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З матеріалів справи встановлено, що страхові внески відповідачем нараховані за період з 01.05.2009 р. по 31.09.2009 р.
Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця року.
З огляду на зазначене та керуючись нормами чинного пенсійного законодавства України, обов'язок щодо сплати у відповідача виник з 22.09.2008 р.
Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем суми страхових внесків, в зв'язку з чим сума заборгованості на час подання позову та розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції складає - 6366,97 грн. 16.06.2009 року начальником УПФУ в м.Кіровограді було винесено рішення № 2562 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 22.09.2008 року по 02.02.2009 рік, а також накладено штраф в розмірі 188 грн. 02 коп. та нараховано пеню в сумі 58 грн. 42 коп.(а.с.18-19). Зазначене рішення не є зміненим або скасованим, визначені у ньому суми відповідачем не сплачено. Отже, заборгованість складає 6613,41 грн.
За таких обставин та враховуючи, що відповідач ні в суді першої інстанції, ні в апеляційній скарзі на постанову суду від 25.01.2010р. не оспорював ні сам факт заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень -вересень 2009 року, ні суму заборгованості по штрафним санкціям та пені, яка складає 6613,41 грн., колегія суддів вважає, що вимоги управління ПФУ про стягнення з відповідача суми 6613, 42 грн. не суперечили діючому законодавству, а отже, підлягали задоволенню.
Посилання відповідача на ту обставину, що рішення позивача № 2562 від 16.06.2002 року не відповідає, чинному законодавству, не приймаються колегією суддів, виходячи з такого. Як свідчать матеріали справи, названі акти не є зміненими, скасованими або такими, що оскаржуються відповідачем у судовому порядку.
Колегія суддів вважає, що діючі акти суб'єкта владних повноважень породжують для всіх осіб права та обов'язки, передбачені чинним законодавством.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати сум, визначених у названому рішенні.
Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195,196, 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Терра-2002"- залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Ухвалу виготовлено у повному обсязі 16.03.2011р.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: О.А. Проценко