"16" лютого 2011 р.справа № 2а-4094/08/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Мельник В.В. Проценко О.А.
при секретарі судового засідання: Потапові К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства "Терра-2014"
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року.
у справі 2а-4094/08 (категорія статобліку -6.13)
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді
до Приватного підприємства "Терра-2014"
про стягнення заборгованості , -
19 грудня 2008 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з Приватного підприємства "Терра-2014" (далі ПП "Терра-2014") загальну суму заборгованості по страховим внескам -14517,10 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.06.2009р. у справі № 2а-4094/08 позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі -14517,10 грн.
Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески у сумі 14516, 58 грн., нараховані відповідачем за період з 01.08.2008р. по 31.10.2008р., підприємством не сплачено.
Суд також зазначив, що начальником управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді було прийнято рішення №3644 від 05.11.2008р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 0,42 грн. та нарахування пені в сумі 0,10 грн.
Враховуючи викладене, станом на 11.12.2009р., загальна сума заборгованості ПП «Терра-2014»по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 14517 грн. 10 коп.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.06.2009 року у справі № 2а-4094/08 та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що, відповідно до Інструкції № 21-1 від 19.12.2003р., підставою для стягнення заборгованості зі страхових внесків є вимоги, видані органом Пенсійного фонду.
Апелянт також вказує, що відповідно до п.9.8 Інструкції рішення органу Пенсійного про накладення штрафу є виконавчим документом. Проте, у рішенні, направленому на його адресу не заповнена графа стосовно набуття ним чинності. Таким чином, таке рішення не набуло статусу виконавчого документа.
Відповідач посилається на те, що судом першої інстанції не надано оцінку відповідності закону вказаних вимог та рішень, що є грубим порушенням чинного законодавства, що свідчить про невмотивованість прийнятої постанови.
Між тим, при аналізі відповідності вказаних вимог та рішень чинному законодавству України вбачається, що вони є винесеними з порушенням.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить апеляційну скаргу ПП «Терра 2014» залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.06. 2009 р. залишити без змін.
Позивач зазначає, що всі вимоги про сплату боргу були вручені страхувальнику, про що є відмітка на даних вимогах. Перелічені вимоги апелянтом у встановлений Законом строк не оскаржувались, тобто можна вважати, що підприємство погодилось із зазначеними сумами боргу (які самостійно задекларувало), тобто вимоги є узгодженими.
Крім того в матеріалах справи є звіти підприємства на підставі яких визначено суму заборгованості.
Рішення № 3644 від 05.11.2008 року прийнято відповідно до норм п.п. 2,п.9 ст.106 Закону 1058, згідно яких за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Назване рішення не є зміненим або скасованим.
Несплата страхових внесків до Пенсійного фонду підприємством страхувальником є грубим порушенням права застрахованих осіб, працівників даного підприємства на зарахування страхового стажу, тобто порушує право даного працівника на належне пенсійне забезпечення.
Позивач та відповідач, які були належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду даної справи апеляційним судом, у судове засідання не з'явилися, про поважність причин неявки своїх представників у судове засідання, або про можливість розгляду даної справи у відсутність свого представника, суд в установленому законом порядку не повідомили.
За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у відсутність представників сторін за наявними матеріалами справи.
В судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є органом Фонду із статусом юридичної особи, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.
Приватне підприємство "Терра 2014", зареєстроване як юридична особа та відомості щодо неї внесені до ЄДРПОУ.
Відповідач зареєстрований в управлінні ПФУ м. Кіровограда, як платник страхових внесків.
Правовідносини, які виникли між сторонами по даній адміністративній справі врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».
Відповідно до цих нормативних актів, на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі.
На підставі ст.ст. 18, 19, 20 пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом.
Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Згідно з п.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З матеріалів справи встановлено, що страхові внески відповідачем нараховані за період з 01.08.2008 р. по 31.10.2008 р.
Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця року.
З огляду на зазначене та керуючись нормами чинного пенсійного законодавства України, обов'язок щодо сплати у відповідача виник з 11.12.2009 р.
Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем суми страхових внесків, в зв'язку з чим сума заборгованості на час подання позову та розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції складає - 14516, 58 грн.
Крім того начальником управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді було прийнято рішення №3644 від 05.11.2008р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 0,42 грн. та нарахування пені в сумі 0,10 грн.
Враховуючи викладене, станом на 11.12.2009р., загальна сума заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 14517 грн. 10 коп. Назване рішення не є зміненим чи скасованим.
За таких обставин та враховуючи, що відповідач ні в суді першої інстанції, ні в апеляційній скарзі на постанову суду від 10.06.2009р. не оспорював ні сам факт заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень -жовтень 2008 року, ні суму заборгованості, яка складає 14517,10 грн., колегія суддів вважає, що вимоги управління ПФУ про стягнення з відповідача заборгованості не суперечили діючому законодавству, а отже, підлягали задоволенню.
Посилання відповідача на ту обставину, що вимоги позивача, передбачені ст. 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також рішення №3644 від 05.11.2008 року не відповідають діючому законодавству, не приймаються колегією суддів до уваги як підстави для відмови у задоволенні позову, виходячи з такого.
Як свідчить текст апеляційної скарги, відповідач не спростовує сам факт направлення вимоги, а лише зазначає про її протиправність. Однак, згідно ст.106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Як свідчать матеріали справи, доказів оскарження або скасування вимог відповідач не надав.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, орган Пенсійного фонду наділений правом на звернення до суду з приводу стягнення боргу.
Отже, факт дотримання пенсійним фондом передбаченої законом процедури, про що УПФ зазначає у відзиві на апеляційну скаргу, не можна вважати спростованим, виходячи з норм ч.3 ст. 72 КАС України.
Посилання відповідача на ту обставину, що вимоги та рішення № 3644 від 05.11.2008 року не відповідють, чинному законодавству, не приймаються колегією суддів, виходячи з такого. Як свідчать матеріали справи, названі акти не є зміненими, скасованими або такими, що оскаржуються відповідачем у судовому порядку.
Колегія суддів вважає, що діючі акти суб'єктів владних повноважень породжують для всіх осіб, яких вони стосуються, права та обов'язки, передбачені чинним законодавством.
Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195,196, 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Терра-2014"- залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Ухвалу виготовлено у повному обсязі 22.03. 2011р.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: О.А. Проценко