Україна
07 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-882/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої -судді Нагібіної Г.П.
при секретарі -Дегтярьові Д.В.
за участю:
прокурора -не з'явився
позивача -не з'явився
відповідача -не з'явився
розглянув відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області до відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" про стягнення заборгованості.
Прокурор Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі -прокурор) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області, в якому просить суд стягнути з ВАТ "Новоукраїнський кар'єр" 10032,74 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за четвертий квартал 2010 р. заборгованість ВАТ «Новоукраїнський кар'єр»перед Фондом складає 10032,74 грн., добровільно у встановлений законом строк заборгованість ВАТ "Новоукраїнський кар'єр" сплачена не була.
Прокурор, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується підписом прокурора на розписці про отримання судової повістки (а. с. 24), у судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи без його участі (а. с. 28).
Представник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області (далі -позивач), повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується підписом представника позивача на розписці про отримання судової повістки (а. с. 25), у судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи без його участі (а. с. 29).
Представник відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" (далі -відповідач), повідомлений належним чином, з урахуванням приписів ч. 3 ст. 35 КАС України щодо вручення судової повістки не пізніше семи днів до судового засідання, про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується підписами уповноваженої особи на повідомленнях про вручення поштового відправлення (а. с.20, 27), у судове засідання двічі не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову або заяви про розгляд справи без його участі не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Враховуючи те, що відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, суд вирішив розгляд справи не відкладати, а судове засідання провести відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Пунктом 2 ст. 121 Конституції України встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Частинами 1 та 5 ст. 36- 1 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991 р. № 1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі -Закон № 1105-XIV) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Частиною 1 та 5 ст. 18 Закону № 1105-XIV встановлено, що Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Відповідно до п. 1 Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області, затвердженого наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровоградській області від 25.01.2007 р. № 6, відділення виконавчої дирекції ФССНВПЗ у Новоукраїнському районі Кіровоградської області є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.
Пунктом 2 вказаного Положення встановлено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснює на території Новоукраїнського, Вільшанського та Добровеличківського районів Кіровоградської області державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Відкрите акціонерне товариство «Новоукраїнський кар'єр»зареєстроване як юридична особа Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 29.11.1996 р., про що свідчить наявна у матеріалах справи копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ( а.с. 9) та копія довідки з ЄДРПОУ (а.с. 8).
Отже, законом передбачена можливість звернення прокурора в інтересах держави в особі виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області, повноваження якого територіально поширюються на місцезнаходження відповідача, з даним позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.
Частинами 1,3 та 4 ст. 6 Закону № 1105-XIV, встановлено, що суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик.
Страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи.
Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків).
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1105-XIV, у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Відповідно до п. 4.12 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.7.2007 р. № 36, чинній на момент виникнення правовідносин, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.
При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.
Згідно п. 5. 1 вказаної Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.
Згідно наявної у матеріалах справи розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 4 квартал 2010 р., станом на кінець 4 кварталу 2010 р. сума несплачених відповідачем страхових внесків до Фонду складає 18656,13 грн. З них платежі, строк сплати яких ще не настав -2006,27 грн. (а.с. 7).
Прокурор зазначив, що заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків за період з липня по вересень 2010 р. у розмірі 6617,12 грн. не є предметом даного адміністративного позову, оскільки ця сума заборгованості раніше визнана рішенням суду.
Таким чином, заборгованість відповідача перед Фондом за період з жовтня по грудень 2010 р. складає 10032,74 грн.
Заборгованість у сумі 10032,74 також підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком заборгованості відповідача (а. с. 6).
Комп'ютерна програма «Діловодство адміністративних судів»інформації щодо оскарження відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 10032,74 грн. не містить.
У ході судового розгляду справи відповідачем не подано судові доказів про сплату заборгованості або оскарження вказаної заборгованості у адміністративному або судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним факт наявності у відповідача заборгованості у сумі 10032,74 грн., а тому вона підлягає стягненню у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.
Частиною 4 ст. 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області до відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" (ідентифікаційний код 01372867) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі Кіровоградської області ( р/р 3717440090000, код 24717760, МФО 823016, УДК в Кіровоградській області) 10032 (десять тисяч тридцять дві) гривні 74 коп.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна