ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
28 березня 2011 року № 9/216
16:47
За позовомСпеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові
доПублічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк»
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачаПриватна фірма «Апія»
про стягнення 3755473,68 грн.
Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідання: Шевченко Я.В.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк»та просить суд стягнути заборгованість по оплаті 99 податкових векселів на загальну суму 3755473,68 грн. виданих Приватною фірмою «Апія»органу митного контролю при імпорті товарів та митну територію України у жовтні 2007 року.
Під час розгляду справи, відповідачем надано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи -Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк», оскільки 18.05.2010 змінено найменування юридичної особи відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не виконано взяті на себе як аваліста зобов'язання по погашенню 99 податкових векселів, що є наслідком для стягнення такої суми в судовому порядку.
Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Адже, по-перше, зобов'язання за спірними векселями є погашеними. По-друге, відповідач не є платником податку в спірній ситуації, що виключає можливість стягнення з нього заявленого податкового боргу, так як заявлений податковий борг підлягає стягненню з ПФ «Апія» в порядку Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
встановив:
Приватною фірмою «Апія»при імпорті товарів на митну територію України за жовтень 2007 року надано органам митного контролю 99 податкових векселів по податку на додану вартість згідно додатку 11 на загальну суму 3755473,68 грн., які підтверджені авалем Харківської філії Відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк».
12.12.2007 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими податків у місті Харкові направлено Харківській філії Відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк»вимогу № 16862/10/24-014 про оплату в порядку пункту 11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість»наступні податкові векселя:
№ п/пДата векселяНомер векселяТермін погашенняСума векселя, грн.
118.10.2007АА138457116.11.200736624,99
218.10.2007АА138450516.11.200729539,44
318.10.2007АА138450416.11.200730182,68
418.10.2007АА138451416.11.2007104733,22
518.10.2007АА138455016.11.200722407,95
618.10.2007АА138452116.11.2007137530,05
718.10.2007АА138452216.11.200753233,37
818.10.2007АА138450316.11.200719109,87
918.10.2007АА138454816.11.200762024,48
1018.10.2007АА138452016.11.200767152,58
1118.10.2007АА138451316.11.200754560,20
1218.10.2007АА138451816.11.2007102850,31
1318.10.2007АА138451216.11.200743309,50
1418.10.2007АА138451516.11.200712725,67
1518.10.2007АА138457716.11.200744148,31
1618.10.2007АА138454316.11.200732269,50
1718.10.2007АА138454416.11.200734420,80
1818.10.2007АА138457516.11.200731736,47
1918.10.2007АА138457616.11.200740600,99
2018.10.2007АА138457216.11.200796896,67
2118.10.2007АА138455616.11.200724800,43
2218.10.2007АА138455716.11.200726005,40
2318.10.2007АА138455116.11.200777245,97
2418.10.2007АА138455216.11.200748194,03
2518.10.2007АА138456016.11.200754786,35
2618.10.2007АА138456116.11.200729259,82
2718.10.2007АА138456216.11.200728406,31
2818.10.2007АА138456416.11.200727049,34
2918.10.2007АА138456316.11.200729566,03
3018.10.2007АА138455916.11.200717247,88
3118.10.2007АА138455816.11.200757180,62
3218.10.2007АА138450916.11.200751058,54
3318.10.2007АА138455416.11.200721322,19
3418.10.2007АА138455516.11.200721322,19
3518.10.2007АА138452316.11.200719987,50
3618.10.2007АА138452416.11.200720397,56
3718.10.2007АА138452516.11.20074030,30
3818.10.2007АА138452616.11.20074030,30
3918.10.2007АА138452716.11.200715892,75
4018.10.2007АА138452816.11.20073801,84
4118.10.2007АА138452916.11.200712090,91
4218.10.2007АА138453016.11.20078084,04
4318.10.2007АА138453116.11.200732336,16
4418.10.2007АА138453216.11.200738551,70
4518.10.2007АА138453316.11.200734774,30
4618.10.2007АА138453416.11.20073610,75
4718.10.2007АА138453516.11.20077721,45
4818.10.2007АА138453816.11.200728528,46
4918.10.2007АА138453616.11.20074159,18
5018.10.2007АА138453716.11.20074030,30
5118.10.2007АА138453916.11.200760261,25
5218.10.2007АА138454016.11.200712161,21
5318.10.2007АА138454116.11.20074030,30
5418.10.2007АА138457916.11.200717242,97
5518.10.2007АА138451116.11.200725613,60
5618.10.2007АА138451716.11.200735630,48
5718.10.2007АА138451016.11.200720321,20
5818.10.2007АА138451916.11.200728187,74
5918.10.2007АА138451916.11.200722344,23
6019.10.2007АА138459817.11.200762156,13
6119.10.2007АА138457317.11.200742075,79
6219.10.2007АА138460017.11.200762156,13
6319.10.2007АА138460517.11.200747819,29
6419.10.2007АА138459917.11.200762156,13
6519.10.2007АА138460217.11.200762156,13
6619.10.2007АА138460117.11.200762156,13
6719.10.2007АА138458917.11.200742075,79
6819.10.2007АА138460317.11.200762156,13
6919.10.2007АА138460617.11.2007106058,79
7019.10.2007АА138459117.11.200742515,75
7119.10.2007АА138459217.11.200742515,75
7219.10.2007АА138460417.11.200745113,23
7318.10.2007АА138450816.11.200742378,64
7418.10.2007АА138450716.11.200742743,59
7518.10.2007АА138450616.11.200741386,42
7618.10.2007АА138455316.11.200732584,42
7719.10.2007АА138461117.11.200734115,56
7819.10.2007АА138458517.11.200728110,49
7919.10.2007АА138458017.11.200728806,45
8019.10.2007АА138461017.11.200728105,73
8119.10.2007АА138457817.11.200732934,00
8219.10.2007АА138457417.11.200739013,09
8319.10.2007АА138457917.11.200729586,62
8419.10.2007АА138458417.11.200720801,80
8519.10.2007АА138459517.11.200734905,42
8619.10.2007АА138458317.11.200762156,13
8719.10.2007АА138458217.11.200762156,13
8819.10.2007АА138459317.11.200734290,86
8919.10.2007АА138460717.11.200734483,34
9019.10.2007АА138460817.11.200734247,55
9119.10.2007АА138459617.11.200734773,43
9219.10.2007АА138459417.11.200734297,04
9319.10.2007АА138459017.11.200740085,89
9419.10.2007АА138760917.11.200734341,04
9519.10.2007АА138456617.11.200728735,31
9619.10.2007АА138459717.11.200733058,30
9719.10.2007АА138456517.11.200747872,98
9819.10.2007АА128458717.11.200728499,17
9919.10.2007АА138458817.11.200732570,48
Відповідачем не оспорюється факт неперерахування коштів в рамках виконання зазначених податкових векселів як авалістом, оскільки вважає їх погашеними.
Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Положеннями частини першої пункту 11.5 Закону про ПДВ передбачено, що з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку; податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю; комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк; платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом; якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.
В порядку пункту 1.16. статті 1 Закону про ПДВ податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.
Відповідно до частини першої пункту 11.5 Закону про ПДВ порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 1997 р. N 1104 (Далі -Порядок).
Цим Порядком, розробленим відповідно до пункту 11.5 Закону України "Про податок на додану вартість" (далі - Закон), встановлюються єдині правила випуску, обігу, обліку та погашення векселів, які випускаються (далі - видаються) платниками податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України на суму податкового зобов'язання. Дія Порядку поширюється на імпортовані товари, оформлення вантажної митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації) щодо яких проводиться з дня набрання чинності Законом незалежно від дати укладення договорів (контрактів), відповідно до яких здійснюється їх імпорт, та дати перетину державного кордону України.
Згідно положень пункту 2 Порядку:
- податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені Законом, яке підтверджене комерційним банком шляхом авалю та видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється у разі імпорту товарів на митну територію України;
- аваль -це вексельне поручительство, згідно з яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем і яке оформляється гарантійним написом банку на векселі чи на спеціальному додатковому аркуші (алонж) окремо для кожного окремого примірника кожного векселя.
Згідно положень пункту 5 Порядку обов'язки з погашення податкового векселя не можуть передаватися іншим особам, незалежно від їх взаємовідносин з векселедавцем.
Положеннями пункту 19 Порядку встановлено процедуру погашення податкових векселів.
Зокрема, платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити податковий вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або заліку суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, згідно з поданою ним письмовою заявою.
Згідно абзацу 6 пункту 19 розділу V Порядку комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.
Пунктом 5 розділу 1 Порядку встановлено, що сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.
Аналізуючи вказане положення, а також зазначене вище у сукупності, суд приходить до висновку, що погашення податкового векселя здійснюється виключно платником податків - векселедавцем. А положення Порядку, відносно яких сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу стосується виключно платника податку - векселедавця і не може стосуватися аваліста.
Оскільки аваліст не має обов'язку погасити вексель, аваліст несе відповідальність за непогашення в строк податкового векселя. А тому відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем за його не погашення, не є погашенням самого векселя безпосередньо, а є способом забезпечення зобов'язань векселедавця за векселем (це вексельне поручительство, яке не є податковим зобов'язанням (боргом) аваліста). З огляду на це твердження відповідача про необхідність застосовувати до аваліста процедури для погашення саме податкового боргу є не обґрунтованим та безпідставним. Такі процедури можуть бути застосовані лише до векселедавця.
Таким чином, єдиною необхідною умовою сплати авалістом платежів по податковому векселю є наявність доказів про їх непогашення у встановленому законом порядку. При цьому, така сплата є обов'язком аваліста, який встановлено Законом. Не сплата в добровільному порядку авалістом авалю по векселю згідно з Законом є підставою для звернення векселедержателя до суду про стягнення сум за авалем (а не податковим векселем).
Матеріалами справи підтверджено, а сторонами не оспорюється факт, що платником податку не подавались до органу податкової служби письмові заяви про відповідні його рішення щодо погашення розглядаємих податкових векселів за рахунок заліку сум підтвердженого бюджетного відшкодування.
Аналізуючи викладені вище обставини та норми законодавства у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Адже, відповідачем як авалістом не виконано взяті на себе зобов'язання щодо оплати спірних 99 податкових векселів. При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача, що спірні 99 податкові векселі, емітовані платником податку Приватною фірмою «Апія»та авальовані філією відповідача є погашеними за рахунок наявної переплати, з огляду на те, що по-перше, платником податку не подавались письмові заяви щодо відповідного заліку суми бюджетного відшкодування. По-друге, рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2010 № 2а-42497/09/2070 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2010 (між тими самими сторонами) встановлено підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування у третьої особи у розмірі 258706,23 грн., що є недостатнім для погашення зобов'язань за податковими векселями, які є предметом дослідження у цій справі, факт чого в порядку частини першої статті 72 КАС України не потребує додаткового підтвердження. По-третє, відповідні відмітки про погашення податкових векселів податковою службою не проставлялось.
З огляду на вказані обставини, суд вважає спростованим твердження відповідача, що ПФ «Апія»не відмовлялася від виконання зобов'язання, адже судом вище встановлено, що вказаний платник податку не вчинив належні дії, передбачені Порядком, для виконання податкових зобов'язань з ПДВ, а достатньої для цього суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, немає.
В свою чергу, суд вважає необхідним зазначити, що не заслуговує на увагу та є надуманим твердження відповідача, що заявлена до стягнення сума є податковим боргом, тому підлягає стягненню з ПФ «Апія», який є платником податку на додану вартість, в порядку Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Вказаного висновку суд дійшов з огляду на те, що в спірних правовідносинах позивач жодного покликання не робить саме на стягнення з відповідача його податкового боргу. Адже, предметом стягнення в заявленому спорі є кошти, які є формою відповідальності аваліста, за непогашений у встановлений Законом порядку і строк податковий вексель. Таким чином, вимоги до відповідача в спірній ситуації заявлено не як до платника податку, а як до аваліста, що виключає застосування до аваліста процедур по стягненню податкового зобов'язання (боргу) в порядку та в рамках Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Адже зобов'язань у останнього з погашення податкового векселя немає (і не виникало), обов'язки з погашення податкового векселя не можуть передаватися іншим особам, незалежно від їх взаємовідносин з векселедавцем, аваліст зобов'язаний лише сплатити забезпечення по векселю (вексельне поручительство), яке було ним надано у формі авалю по непогашеним податковим векселям.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 3755473,68 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Задовольнити адміністративний позов повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк»(04119, м. Київ, вул. Зоологічна, будинок 5, код ЄДРПОУ 19017842) до Державного бюджету України заборгованість у сумі 3755473 (три мільйони сімсот п'ятдесят п'ять тисяч чотириста сімдесят три) грн. 68 коп. по оплаті 99 податкових векселів:
№ п/пДата векселяНомер векселяТермін погашенняСума векселя, грн.
118.10.2007АА138457116.11.200736624,99
218.10.2007АА138450516.11.200729539,44
318.10.2007АА138450416.11.200730182,68
418.10.2007АА138451416.11.2007104733,22
518.10.2007АА138455016.11.200722407,95
618.10.2007АА138452116.11.2007137530,05
718.10.2007АА138452216.11.200753233,37
818.10.2007АА138450316.11.200719109,87
918.10.2007АА138454816.11.200762024,48
1018.10.2007АА138452016.11.200767152,58
1118.10.2007АА138451316.11.200754560,20
1218.10.2007АА138451816.11.2007102850,31
1318.10.2007АА138451216.11.200743309,50
1418.10.2007АА138451516.11.200712725,67
1518.10.2007АА138457716.11.200744148,31
1618.10.2007АА138454316.11.200732269,50
1718.10.2007АА138454416.11.200734420,80
1818.10.2007АА138457516.11.200731736,47
1918.10.2007АА138457616.11.200740600,99
2018.10.2007АА138457216.11.200796896,67
2118.10.2007АА138455616.11.200724800,43
2218.10.2007АА138455716.11.200726005,40
2318.10.2007АА138455116.11.200777245,97
2418.10.2007АА138455216.11.200748194,03
2518.10.2007АА138456016.11.200754786,35
2618.10.2007АА138456116.11.200729259,82
2718.10.2007АА138456216.11.200728406,31
2818.10.2007АА138456416.11.200727049,34
2918.10.2007АА138456316.11.200729566,03
3018.10.2007АА138455916.11.200717247,88
3118.10.2007АА138455816.11.200757180,62
3218.10.2007АА138450916.11.200751058,54
3318.10.2007АА138455416.11.200721322,19
3418.10.2007АА138455516.11.200721322,19
3518.10.2007АА138452316.11.200719987,50
3618.10.2007АА138452416.11.200720397,56
3718.10.2007АА138452516.11.20074030,30
3818.10.2007АА138452616.11.20074030,30
3918.10.2007АА138452716.11.200715892,75
4018.10.2007АА138452816.11.20073801,84
4118.10.2007АА138452916.11.200712090,91
4218.10.2007АА138453016.11.20078084,04
4318.10.2007АА138453116.11.200732336,16
4418.10.2007АА138453216.11.200738551,70
4518.10.2007АА138453316.11.200734774,30
4618.10.2007АА138453416.11.20073610,75
4718.10.2007АА138453516.11.20077721,45
4818.10.2007АА138453816.11.200728528,46
4918.10.2007АА138453616.11.20074159,18
5018.10.2007АА138453716.11.20074030,30
5118.10.2007АА138453916.11.200760261,25
5218.10.2007АА138454016.11.200712161,21
5318.10.2007АА138454116.11.20074030,30
5418.10.2007АА138457916.11.200717242,97
5518.10.2007АА138451116.11.200725613,60
5618.10.2007АА138451716.11.200735630,48
5718.10.2007АА138451016.11.200720321,20
5818.10.2007АА138451916.11.200728187,74
5918.10.2007АА138451916.11.200722344,23
6019.10.2007АА138459817.11.200762156,13
6119.10.2007АА138457317.11.200742075,79
6219.10.2007АА138460017.11.200762156,13
6319.10.2007АА138460517.11.200747819,29
6419.10.2007АА138459917.11.200762156,13
6519.10.2007АА138460217.11.200762156,13
6619.10.2007АА138460117.11.200762156,13
6719.10.2007АА138458917.11.200742075,79
6819.10.2007АА138460317.11.200762156,13
6919.10.2007АА138460617.11.2007106058,79
7019.10.2007АА138459117.11.200742515,75
7119.10.2007АА138459217.11.200742515,75
7219.10.2007АА138460417.11.200745113,23
7318.10.2007АА138450816.11.200742378,64
7418.10.2007АА138450716.11.200742743,59
7518.10.2007АА138450616.11.200741386,42
7618.10.2007АА138455316.11.200732584,42
7719.10.2007АА138461117.11.200734115,56
7819.10.2007АА138458517.11.200728110,49
7919.10.2007АА138458017.11.200728806,45
8019.10.2007АА138461017.11.200728105,73
8119.10.2007АА138457817.11.200732934,00
8219.10.2007АА138457417.11.200739013,09
8319.10.2007АА138457917.11.200729586,62
8419.10.2007АА138458417.11.200720801,80
8519.10.2007АА138459517.11.200734905,42
8619.10.2007АА138458317.11.200762156,13
8719.10.2007АА138458217.11.200762156,13
8819.10.2007АА138459317.11.200734290,86
8919.10.2007АА138460717.11.200734483,34
9019.10.2007АА138460817.11.200734247,55
9119.10.2007АА138459617.11.200734773,43
9219.10.2007АА138459417.11.200734297,04
9319.10.2007АА138459017.11.200740085,89
9419.10.2007АА138760917.11.200734341,04
9519.10.2007АА138456617.11.200728735,31
9619.10.2007АА138459717.11.200733058,30
9719.10.2007АА138456517.11.200747872,98
9819.10.2007АА128458717.11.200728499,17
9919.10.2007АА138458817.11.200732570,48
, виданих Приватною фірмою «Апія»органу митного контролю при імпорті товарів на митну територію України у жовтні 2007 року.
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В.Кротюк
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -05.04.2011.