Справа №1909/2-а-656/11
04.04.2011
Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Білосевич Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кременці адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовґязання здійснити перерахунок пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2010 року відповідності до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі віднесеної до 1 категорії та інваліду 3 групи та зобовґязання провести виплату різниці між виплаченою пенсією та пенсією передбаченою законодавством з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% додаткової щомісячної надбавки до мінімальної пенсії за віком. Просить зобов'язати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Представник відповідача у встановлені йому строки не надіслав заперечення.
Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Позивач, ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи/ категорія 1/ на підставі посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 08.11.2002 року Тернопільською облдержадміністрацією із відміткою « перереєстровано»та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивачу встановлено 3 групу інвалідності, як такому, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що видано довідку до акту огляду МСЕК і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Згідно довідки, виданої відповідачем, позивач знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Кременецькому районі і отримує пенсію по інвалідності із серпня 2010 року по даний час, на підставі ст.. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Розміри основної/ державної/ пенсії та додаткової пенсії, які нараховано та виплачено позивачу відповідачем в період із серпня 2010 року, не відповідають розмірам, передбаченим ст. 50, 54 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Так, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , у розмірах:
- інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком,
- інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком,
- інвалідам 3 групи - 50% процентів мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 54 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам , віднесеним до 1 категорії призначається державна пенсія, та розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими:
- по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком,
- по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком,
- по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було викладено в новій редакції,
А саме: ст. 50 викладена в такій редакції -«Особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
-інвалідам 1 групи- 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
-інвалідам 2 групи- 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
-інвалідам 3 групи- 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом «Про державний бюджет»і не може коригуватися іншими нормативно- правовомими актами.
Ст. 54 викладена в такій редакції: «Частини третю і четверту : «У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катасрофою, не можуть бути нижчими:для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році-
- по 1 групі інвалідності- 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
- по 2 групі інвалідності- 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
- по 3 групі інвалідності- 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.»
Рішенням Конституційного Суду України № 10- рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнанні такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
В Законі України «Про державний бюджет на 2009 рік»редакцію ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не викладено в новій редакції.
При нарахуванні основної/державної/ та додаткової пенсії відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та № 654 від 16 липня 2008року «про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими зменшено розміри державної та додаткової пенсії в порівнянні із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, суд, вважає, що, оскільки в 2008 році Верховна Рада не уповноважувала Кабінет Міністрів України зменшувати розміри пенсій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», такий обов'язок не покладався на Кабінет Міністрів і Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ці постанови не можуть прийматися судом до уваги.
За вказаних обставин суд рахує, що слід визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 основної/ державної/ та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період 01 серпня 2010 року неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату позивачу недоплаченої основної/ державної/ пенсії , як інваліду 3 групи на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 6 мінімальних пенсій за віком / за період часу з 01 серпня 2010 року із врахуванням нарахованої та виплаченої пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату позивачу недоплаченої додаткової пенсії, як інваліду 3 групи на підставі ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 50 процентів мінімальної пенсії за віком/ за період часу з 01 серпня 2010 року із врахуванням нарахованої та виплаченої пенсії.
У відповідності до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд також приходить до висновку, що дана постанова підлягає до негайного виконання, оскільки згідно частини 1 статті 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі вищесказаного, керуючись ст. 19, ст. 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року , Законами України «Про державний бюджет на 2008 рік, «Про державний бюджет на 2009 рік», ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 99,100, 160 -163, 167 КАС України, суд -
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 основної/ державної/ та додаткової пенсії в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період із 01 вересня 2010 року неправомірними .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену основну / державну/ пенсію, як інваліду 3 групи на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 6 мінімальних пенсій за віком / за період часу з 01 вересня 2010 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену додаткову пенсію, як інваліду 3 групи на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи / 50 процентів мінімальної пенсії за віком/ за період часу з 01 вересня 2010 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Головуючий: