06 квітня 2011 р. № 53/245-10
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді Козир Т.П.
суддів Мамонтової О.М.
Малетича М.М.
За участю представників сторін:
від прокуратури Ходаківський М.П. (посв. № 147)
від позивача Грєнков І.В. (дов. від 31.12.10р.)
від відповідача Танчак Н.В. (дов. від 30.03.11р.)
від третьої особи не з'явилися
розглянувши касаційну скаргу АТ "Укрпромсільгосптехекспорт" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 01.02.11р.
у справі № 53/245-10
за позовом прокурора Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків
до АТ "Укрпромсільгосптехекспорт", м. Харків
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управлення земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків
про внесення змін до договору
Рішенням господарського суду Харківської області від 06.12.10р. у справі № 53/245-10 (суддя Прохоров С.А.) у позові відмовлено повністю.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.02.11р. (головуючий Черленяк М.І., судді Івакіна В.О., Пелипенко Н.М.) вказане рішення скасовано, прийнято нове, яким внесено зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель за № 85140/05 від 23.08.05р. шляхом викладення додаткової угоди у зазначеній редакції.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову від 14.12.10р. скасувати, а рішення від 06.12.10р. залишити в силі. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, зокрема, ст.ст. 11, 525, 611, 626, 629, 651, 792 ЦК України, ст.ст. 179, 188, 193 ГК України, ст.ст. 13, 19, 21, 23 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 104, 105 Господарського процесуального кодексу України.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального і процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
23.08.05р. між Харківською міською радою (Орендодавець) та АТ "Укрпромсільгосптехекспорт" (Орендар) на підставі рішення Харківської міської ради № 153/04 від 06.10.04р. "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним ті фізичним особам" укладено договір оренди землі, зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 23.08.2005р. за № 85140/05, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове (до 01.09.29р.) платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення -землі промисловості, яка знаходиться за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 155-Б, загальною площею 0,1998.
Згідно п. 9 орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати в місяць становить: 2005 рік -2033,70 грн., 2006 рік -2647,64 грн., з 2007 року -3837,17 грн.
Пунктом 5 договору визначено, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 1533/05 від 30.06.05р. становить 1538456 грн.
Відповідно п. 13, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції -щорічно; погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Харківської міської ради № 335/07 від 25.12.07р. "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.07р." затверджено, у тому числі, базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова в розмірі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України; плата за землю згідно даних технічної документації вводиться в дію з 1 березня 2008 року.
Рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009р. № 31/09 внесено зміни та доповнення до рішення Харківської міської ради від 27.02.08р. № 42/08, яким затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р. За пунктом 1.1. дане положення регламентує надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.
У разі зміни розміру та цільового і функціонального використання земельної ділянки, а також зміни базової вартості одного квадратного метра земель міста Харкова витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що раніше наданий, втрачає чинність (п. 9.1 Положення).
Листами № 2403 від 14.03.08р., № 7999 від 13.08.08р., № 9735/0/84-09 від 17.11.2009 р. та № 4080/0/84-10 від 20.04.10р. з огляду на зміну базової вартості 1 м2 земель м. Харкова та нового порядку визначення розміру орендної плати, запровадженого вищевказаними рішеннями ради, Управлення земельних відносин Харківської міської ради запропонувало АТ "Укрпромсільгосптехекспорт" внести зміни до укладеного договору оренди від 23.08.05р. шляхом укладання додаткової угоди у наведеній редакції (а.с. 14 т. 1).
20.09.10р. прокурор Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся з позовом до АТ "Укрпромсільгосптехекспорт" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управлення земельних відносин Харківської міської ради про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованому у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 23.08.2005р. за № 85140/05 шляхом визначення умов додаткової угоди.
Рішенням господарського суду Харківської області від 06.12.10р. у справі № 53/245-10 у позові відмовлено повністю.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 01.02.11р. вказане рішення скасовано, прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.08р. змінено, зокрема, ч. 4 і 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (чинних на момент прийняття рішення судом першої інстанції) та викладено їх в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.".
Згідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Як встановлено судами, пунктом 13 договору обумовлено можливість перегляду розміру орендної плати, нормативна грошова оцінка землі була змінена обов'язковими до виконання рішеннями міської ради, прийнятими в межах наданих повноважень; пропозиції щодо укладання додаткової угоди відповідачеві Управленням земельних відносин Харківської міської ради надсилалися. Законодавча зміна розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної умовами договору, що, зокрема, співпадає з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 06.12.10р. у справі №2-1/10068-2008. Відтак, колегія погоджується з правильним висновком апеляційного господарського суду про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі.
Враховуючи вищевказане, колегія вважає, що оскаржена постанова прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу АТ "Укрпромсільгосптехекспорт" залишити без задоволення.
Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 01.02.11р. у справі № 53/245-10 залишити без змін.
Головуючий суддя Т.П. Козир
Судді: О.М. Мамонтова
М.М. Малетич