Справа: №2-а-2615/09 Головуючий у 1- й інстанції Українець В.В.
Суддя - доповідач: Сорочко Є.О.
Іменем України
10 лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Романчук О.М.
Собків Я.М.
при секретарі Владикін О.Н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Київської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Київської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови розгляду на сесії ради питання відведення земельної ділянки на звернення позивачів та зобов'язання винести на сесії позитивне рішення.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2009 року закрито провадження у справі та зазначено, що даний спір не належить розглядати а порядку адміністративного судочинства.
На вказану ухвалу позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 положення п. 1 ч. 1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на „спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності“ слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Крім того, колегія суддів дійшла висновку про помилковість твердження суду першої інстанції про те, що предметом спору є земельна ділянка, а між сторонами існує спір про право, оскільки предметом даного спору є бездіяльність суб'єкта владних повноважень на звернення громадянина, а тому даний спір є публічно-правовим і відноситься до компетенції адміністративних судів.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо закриття провадження у справі, оскільки ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому апеляційна скарга ОСОБА_3, ОСОБА_4 підлягає задоволенню, ухвала Солом'янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2009 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2009 року про закриття провадження у справі - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Романчук О.М.
Собків Я.М.