Копія
Справа № 2а/2270/2253/11
16 березня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретарі Варченко В.В.,
за участі:
представника позивача Гайденко Л.І..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Полонського підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Полонне Хмельницької області до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про скасування рішення № 42 від 31.01.2011 року та № 58 від 31.01.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить скасувати рішення відповідача № 42 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України на суму 3954,55 грн., і рішення відповідача № 58 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України на суму 4081,88 грн.
Свій позов позивач мотивує тим, що відповідачем були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій (штрафів) № 42 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суму 3954,55 грн., і рішення відповідача № 58 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суму 4081,88 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, та направлено на адресу позивача для сплати.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 20 жовтня 2010 року затверджено мирову угоду від 01.10.2010 року між боржником - Полонським підприємством водопровідно-каналізаційного господарства м. Полонне і комітетом кредиторів про графік погашення кредиторської заборгованості.
Мировою угодою передбачено розстрочення сплати позивачем заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі на суму 404862,46 грн., строком на три роки.
Застосування відповідачем фінансових санкцій та нарахування пені робить неможливим своєчасне та повне виконання умов мирової угоди.
На підставі наведених обставин позивач зазначені рішення просить скасувати.
Представник позивача в судове засідання не з'явився повторно, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, подав в суд письмову заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши суду, що рішення № 42 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суму 3954,55 грн., і рішення відповідача № 58 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій (штрафів) та нарахування пені на суму 4081,88 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, є повністю законним так як страхові внески позивачем перераховувались до Пенсійного фонду України з порушенням граничних строків для їх сплати, встановлених п. 6 ст. 20 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4.
В судовому засіданні встановлено, що позивач відповідно до ст. ст. 1, 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4 (далі-Закон України № 1058-4), є страхувальником - роботодавцем, який відповідно до цього Закону сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Роботодавцем являються підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору. Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто позивач є платником страхових внесків.
Таким чином, згідно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач як страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальному органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для позивача відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» базовим звітним періодом є календарний місяць.
Тобто, виходячи із зазначених норм Закону, та п. п. 11.11, 11.13 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21 - 1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, позивач зобов'язаний щомісяця, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, тобто календарного місяця подати до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області розрахунок суми страхових внесків за базовий звітний період, та сплатити нараховані внески.
Позивач подав відповідні розрахунки сум страхових внесків за базові звітні періоди, але в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не сплатив до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі суми нарахованих страхових внесків за базові звітні періоди, що підтверджується копією особового рахунку позивача, як страхувальника, копіями рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду.
Як передбачено ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Враховуючи таку норму Закону, суд при вирішенні спору не бере до уваги посилання позивача у позові на важкий фінансовий стан підприємства.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так як позивач страхові внески перераховував до Пенсійного фонду України з порушенням граничних строків для їх сплати, встановлених п. 6 ст. 20 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач прийняв рішення № 42 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків в сумі 3954,55 грн., і рішення № 58 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків в сумі 4081,88 грн.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 20 жовтня 2010 року затверджено мирову угоду від 01.10.2010 року укладену між боржником - Полонським підприємством водопровідно-каналізаційного господарства м. Полонне і комітетом кредиторів, про графік погашення кредиторської заборгованості і припинено процедуру розпорядження майном позивача.
Як встановлено судом із змісту рішень відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду та пояснень представника відповідача фінансові санкції відносно позивача застосовувались, а саме: по рішенню № 42 від 31 січня 2011 року фінансові санкції застосовані за період з 20.10.2010 року, по рішенню № 58 від 31 січня 2011 року за період з 22.10.2010 року по 3.01.2011 року, тобто за період та за борги, які виникли після укладення мирової угоди та затвердження її ухвалою суду.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-12 від 14 травня 1992 року з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута.
Так як ухвалою господарського суду Хмельницької області від 20 жовтня 2010 року провадження у справі про банкрутство позивача припинено в зв'язку з затвердженням мирової угоди від 01.10.2010 року, відповідач зобов'язаний був приймати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у разі несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і повністю недоведений в судовому засіданні, тому у його задоволенні необхідно відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 14, 15, 16, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,
У задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 18 березня 2011 року
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський