Копія
Справа № 2270/717/11
10 лютого 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретарі Варченко В.В.,
за участі:
представника відповідача Варфоломєєвої О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" м. Хмельницький Хмельницької області до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про скасування Вимоги про сплату боргу № Ю 12495 від 11.01.2011 року, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати незаконною вимогу відповідача № Ю 12495 від 11 січня 2011 року про сплату боргу із сплати недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 97561,04 грн., та просить скасувати її.
Свій позов позивач мотивує тим, що відповідачем на адресу позивача була направлена вимога № Ю 12495 від 11 січня 2011 року про сплату боргу із сплати недоїмки по страхових внесках, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 97561,04 грн.
Зазначену вимогу позивач вважає незаконною так як вона за своїм змістом не відповідає формі зазначеній у додатку № 9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за № 21-1, тобто у вимозі не вказана дата набрання нею чинності.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, подав в суд письмову заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши суду, що вимога про сплату боргу направлена згідно чинного законодавства, дата набрання чинності вимоги проставляється у відповідній графі вимоги після відповідного узгодження її платником страхових внесків з управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4.
В судовому засіданні встановлено, що позивач відповідно до ст. ст. 1, 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4 (далі-Закон України № 1058-4), є страхувальником - роботодавцем, який відповідно до цього Закону сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Роботодавцем являються підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору. Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто позивач є платником страхових внесків.
Таким чином, згідно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач як страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальному органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для позивача відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» базовим звітним періодом є календарний місяць.
Тобто, виходячи із зазначених норм Закону, та п. п. 11.11, 11.13 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21 - 1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, позивач зобов'язаний щомісяця, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, тобто календарного місяця подати до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області розрахунок суми страхових внесків за базовий звітний період, та сплатити нараховані внески.
Позивач подав відповідні розрахунки сум страхових внесків за базові звітні періоди, але в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не сплатив до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому суми нарахованих страхових внесків за базові звітні періоди, що підтверджується копіями відповідних розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за вищевказані базові звітні періоди, копією особового рахунку позивача, як страхувальника, копіями рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Відповідач на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надіслав позивачу вимогу про сплату боргу № Ю 12495 від 11 січня 2011 року в сумі 97561,04 грн.
Сума недоїмки зазначена у вимозі про сплату боргу складається із сум страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) і пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Форма та порядок заповнення вимоги про сплату боргу встановлена Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21 - 1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року.
Згідно із п. 8.3 Інструкції № 21 - 1 вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи).
Додаток 9 до Інструкції № 21 - 1 передбачає графу із зазначенням дати набрання чинності вимоги про сплату боргу.
Вимога про сплату боргу набирає чинності тільки у разі якщо пройдена процедура узгодження вимоги, передбачена ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так як вимога, яка була надіслана позивачу не була узгоджена, відповідач не міг і не мав права зазначати дату набрання чинності вимоги.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і повністю недоведений в судовому засіданні, тому у його задоволенні необхідно відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 14, 15, 16, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України, суд,
У задоволенні позрву відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2011 року
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський