Справа № 2-а-609/10/0221
Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
10 березня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого-судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Смілянця Е.С., Сапальової Т.В.
при секретарі: Гонті Інні Олександрівні
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_5
представника позивача - ОСОБА_3
відповідача (апелянта) - Маліцького Петра Олександровича
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 28 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії , -
В листопаді 2010 року ОСОБА_5 звернувся до Староміського районного суду м.Вінниці з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання перерахувати розмір пенсії.
Постановою Староміського районного суду м.Вінниці від 28.12.2010 р. позовні вимоги задоволено частково, а саме, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_5; зобов"язано відповідача з 11.05.2010 року перерахувати розмір пенсії ОСОБА_5 відповідно до постанови Замостянського районного суду м.Вінниці від 09.12.2009 року, тобто, виходячи з розміру підвищення до пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на той місяць, за який проводиться нарахування і виплата пенсії (відповідно до ст.28 ч.1 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"), і виплатити на користь ОСОБА_5 недоплачену пенсію за період з 11.05.2010 р. по 11.11.2010 р. В задоволенні позовних вимог, що стосуються майбутнього, відмовити.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, подавши відповідну апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову від 28.12.2010 року з підстав, викладений в апеляційній скарзі ( а.с.47-50). Зокрема, відповідач вказує на те, що висновок позивача про перерахунок і виплату раніше нарахованої пенсії з 01.10.2006 року з розрахунком 150% з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком є безпідставним, оскільки постановою Замостянського районного суду від 14.09.2006 року по справі №2-а-1550/06 розглядався спір між іншими сторонами, з інших підстав діючого законодавства.
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просив суд задовольнити її в повному обсязі.
Позивач та його представник в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечили з підстав, викладених у запереченні на апеляційну скаргу ( вх.№1119 від 28.02.2011 року, а.с.58-60) зазначивши, що відповідачем проводиться нарахування призначеної позивачу надбавки як учаснику бойових дій з грубим порушенням Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідні роки та "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Заслухавши суддю-доповідача, позивача, його представника, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду І інстанції- скасуванню з ухваленням нового рішення виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 є учасником бойових дій.
Постановою Замостянського районного суду м.Вінниці від 14.09.2006 року у справі №2-а-1550/06 за позовом ОСОБА_5 було зобов"язано Вінницький обласний військовий комісаріат зробити перерахунок підвищення пенсії позивачу як учаснику бойових дій в розмірі 150% з 08.08.2003 року по 01.07.2006 року та виплатити позивачу різницю між нарахованою та отриманою пенсією та в подальшому з 01.07.2006 року виплачувати підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком але без підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність. На стадії виконання вказаного рішення, ухвалою Замостянського районного суду м.Вінниці від 09.12.2009 року замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №2-а-1550/06 з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Як встановлено колегією суддів, відповідно до постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Вінницькій області, виконавче провадження з примусового виконання постанови Замостянського районного суду м.Вінниці від 14.09.2006 року у справі №2-а-1550/06 закінчено у зв"язку з його фактичним виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в повному обсязі.
Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану постанову прийшов до висновку, що відповідач зобов"язаний перерахувати розмір пенсії ОСОБА_5 відповідно до постанови Замостянського районного суду м.Вінниці від 14.09.2006 року у справі №2-а-1550/06, тобто, виходячи з розміру підвищення до пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на той місяць, за який проводиться нарахування і виплата пенсії.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
З резолютивної частині оскаржуваної постанови чітко вбачається з якого періоду, який процент виплачувати позивачу підвищення до пенсії як учаснику бойових дій. Про виплату в подальшому з урахуванням змін прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність позивач питання не ставив і судом першої інстанції воно не вирішувалось.
Постанова Замостянського районного суду м.Вінниці від 14.09.2006 року не містить зобов'язання щодо виплати підвищення до пенсії на 150% з урахуванням змін прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Як пояснив представник відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконує виконавчий лист відповідно до резолютивної частини постанови Замостянського районного суду м.Вінниці від 14.09.2006 року та виплачує підвищення до пенсії з фіксацією прожиткового мінімуму який зазначений в постанові суду.
Крім того, слід зазначити, що відносини що виникли між позивачем та відповідачем щодо виплати підвищення до пенсії учаснику бойових дій регулюються Законом України від 22.10.1993, №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Законом України від 05.10.2005р. №2939-ГУ (набрав чинності з 01.07.2006р.) внесені зміни до Закону №3551- XII, зокрема ч.4 ст.12 викладена в такій редакції: «Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для перерахунку і виплати позивачу раніше нарахованої пенсії з 01.10.2006 з розрахунку 150% з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки постановою від 14.09.2006р. по справі №2-а-1550/06 розв'язаний спір між іншими сторонами, з інших відносин та з підстав діючого законодавства на той час.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та невідповідність висновків суду обставинам справи призвели до помилкового висновку, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити повністю .
Постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 28 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "15" березня 2011 р.
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Смілянець Е.С.
Сапальова Т.В.
Копія вірна
Секретар: