Справа № 2-а-5405/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук І.М.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
01 березня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Смілянця Е.С., Сапальової Т.В.
при секретарі: Гонті Інні Олександрівні
за участю представників сторін:
позивача (апелянта) - Бей М.Ф., Богданової С.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Гонтівської сільської ради на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом Гонтівської сільської ради до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про скасування вимоги про сплату боргу , -
У грудні 2010 року Гонтівська сільська рада звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про скасування вимоги про сплату боргу.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.01.2011 року позовну заяву Гонтівської сільської ради залишено без розгляду, з підстав пропуску позивачем строку на звернення до суду з даним позовом, встановленого ст. 99 КАС України.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 04.01.2011 року як таку, що прийнята з порушенням матеріальних та процесуальних норм.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.
Явка сторін судом апеляційної інстанції не визнавалась обов'язковою.
Заслухавши суддю -доповідача, представника позивача (апелянта), перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 04.01.2011 року - скасуванню, з наступних підстав.
Як вбачається з адміністративного позову, позивач звернувся до суду першої інстанції з наступними вимогами:
- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 17.12.2010 року про відмову в скасуванні вимоги про сплату боргу від 22.11.2010 року;
- скасувати вимогу про сплату боргу Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 22.11.2010 року, як незаконну.
Залишаючи без розгляду вказаний адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України. До такого висновку суд першої інстанції прийшов тому, що, як вбачається з позовної заяви, що подана до суду 31.12.2010 року, оскаржувана вимога про сплату боргу від 22.11.2010 року отримана позивачем 25.11.2010 року. Тобто в даному випадку, враховуючи вимоги ст. 99 КАС України, позивач повинен був звернутись до суду не пізніше 25.12.2010 року.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, з вимогою про скасування вимоги про сплату боргу Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 22.11.2010 року.
Разом з тим, приймаючи рішення про залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції не взяв до уваги, що позивачем також заявлено вимогу про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 17.12.2010 року про відмову в скасуванні вимоги про сплату боргу від 22.11.2010 року, яка, в свою чергу, заявлена позивачем у встановлений ст. 99 КАС України строк.
Відповідно до ч.5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Як встановлено колегією суддів та підтверджується матеріалами справи, оскаржуване позивачем рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про відмову в скасуванні вимоги про сплату боргу від 22.11.2010 року, прийнято відповідачем - 17.12.2010 року, а позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду про його скасування 31.12.2010 року, тобто у встановлений ст. 99 КАС України строк.
Враховуючи вищевикладене, висновки суду І інстанції не відповідають обставинам справи, у оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
За таких обставин, у відповідності до п. 3, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду І інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду І інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Гонтівської сільської ради задовольнити.
Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 04.01.2011 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 09 березня 2011 року .
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Смілянець Е.С.
Сапальова Т.В.
Копія вірна
Секретар: