Справа № 2-а-3784/10/2470
Головуючий у 1-й інстанції: Ковалюк Я..Ю.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
01 березня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Смілянця Е.С., Сапальової Т.В.
при секретарі: Гонті Інні Олександрівні
за участю представників сторін:
позивача (скаржника) - Муляр Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Чернівці на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Чернівці до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості , -
21.12.2010 року Прокурор Першотравневого району м.Чернівці звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Чернівці з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010 року позовну заяву Прокурора Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Чернівці залишено без розгляду, на підставі ст. 100 КАС України.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням ДПІ у м. Чернівці подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010 року у зв'язку з порушенням норм процесуального та матеріального права. Зокрема, невірно застосовано ст. 99 КАС України, внаслідок чого, неправильно обраховано строк звернення позивача з позовом. Окрім того, не враховано вимоги п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", згідно якого податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашення податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.
Прокурор та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.
Явка сторін судом апеляційної інстанції не визнавалась обов'язковою.
Заслухавши суддю -доповідача, представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвалу суду від 21.12.2010 року слід залишити без змін, з наступних підстав.
Постановляючи ухвалу від 21.12.2010 року, суд І інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, що визначений в ч. 2 ст. 99 КАС України.
Суд апеляційної інстанції погоджується з даним висновком, з наступних підстав.
Як встановлено колегією суддів, право на звернення ДПІ у м. Чернівці до суду з даним позовом виникло з червня 2009 року.
До 30.07.2010 року строки звернення до адміністративного суду визначались ст. 99 КАС України в попередній редакції, а тому цей строк становив один рік.
Пунктом 3,7 Прикінцевих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453 від 07.07.2010 року було внесено зміни до ст. 99 КАС України, які набули чинності з 30.07.2010 року. Зокрема зазнали змін строки звернення до суду з адміністративним позовом. Так, позовні вимоги органів державної податкової служби України про стягнення податкового боргу з платників податків повинні пред'являтися протягом шести місяців з дня виникнення права на стягнення податкового боргу.
Суд не приймає до уваги посилання ДПІ у м. Чернівці на строки стягнення податкового боргу визначені п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181, оскільки із моменту набрання чинності змін до КАС України, внесених Законом № 2453 "Про судоустрій і статус суддів" строки звернення особи до адміністративного суду визначаються Кодексом адміністративного судочинства України, який не передбачає спеціальних строків для звернення органів державної податкової служби із вимогою про стягнення податкового боргу з платників податків. При цьому, посилання апелянта на той факт, що п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено інший строк стягнення податкового боргу - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання, судовою колегією не можуть бути прийняті до уваги, оскільки згідно п. 13 Прикінцевих та перехідних положень КАС України Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.
Тобто, пріоритетними для суду є саме норми КАС України як процесуального закону, який регламентує порядок та строки звернення до суду, а не Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Як зазначено в ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Беручи до уваги те, що позивач не заявляв клопотання про поновлення строку звернення до суду, Чернівецьким окружним адміністративним судом правомірно прийнята ухвала про залишення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Чернівці - залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 09 березня 2011 року .
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Сапальова Т.В.
Смілянець Е.С.
Копія вірна
Секретар: