Справа № 2-а-2969/10/2411
Головуючий у 1-й інстанції: Римлянська Г.О.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
15 лютого 2011 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Смілянець Е.С., Боровицький О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради на постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету суми надмірно сплаченої допомоги , -
У грудні 2010 року Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради звернулась до Сокирянського районного суду Чернівецької області з позовом до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету суми надмірно сплаченої допомоги.
Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.12.2010 року позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради повернуто, з підстав не підсудності місцевому загальному суду як адміністративному суду, відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.12.2010 року як таку, що прийнята з порушенням процесуальних норм.
Особа, що подала апеляційну скаргу - Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради в судове засідання не з'явилась, надавши клопотання про розгляд апеляційної скарги за відсутності її представника.
Відповідач - ОСОБА_2 в судове засіданні не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 09.02.2011 року.
Враховуючи викладене, суд у відповідності до п.п. 1,2 ч. 1 ст. 197 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю -доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.12.2010 року - скасуванню, з наступних підстав.
Як вбачається з оскаржуваної ухвали Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.12.2010 року, суд першої інстанції прийшов до висновку про непідсудність спору про стягнення Управлінням праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради з ОСОБА_2, як фізичної особи, незаконно отриману нею допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 567, 03 грн. Сокирянського районного суду Чернівецької області як місцевому загальному як адміністративному суду, ро"яснивши позивачу, що йому слід звернутись до Чернівецького окружного адміністративного суду.
Приймаючи рішення про повернення позовної заяви, суд першої інстанції послався на ч.2 ст. 18 КАС України, відповідно до якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, державний орган, крім справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи , позивачем є Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради.
Відповідно до положення про Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради, останнє є виконавчим органом Першотравневої районної у місті Чернівці ради.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Статтею 11 вказаного Закону визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Враховуючи вищевикладене, висновки суду І інстанції не відповідають обставинам справи, у оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
За таких обставин, у відповідності до п. 3, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду І інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду І інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради - задовольнити.
Ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27 грудня 2010 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Смілянець Е.С.
Боровицький О.А.